杜德斌

    市第九次党代会提出，要把上海未来发展放在中央对上海发展的战略定位上，放在经济全球化的大趋势下，放在全国发展的大格局中，放在国家对长江三角洲区域发展的总体部署中来思考和谋划。这一要求，进一步明确了上海新一轮发展的历史方位，为上海加快推进“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设指明了方向。

　　迎接国际竞争的挑战和实现国家推进区域发展总体战略的需要，是进一步明确上海城市功能定位的现实依据。上个世纪90年代以来，我国的改革进入了以建立和完善社会主义市场经济为目标的新阶段。与此同时，我国的开放也进入了以实现国内市场与国际市场接轨的全方位开放新阶段。这一新的发展态势，迫切需要一个与之相适应的市场中心，需要一个经济发达、基础雄厚、交通便捷、通讯方便、人才荟萃的国际经济中心城市作为枢纽。毫无疑问，经过连续15年的经济两位数增长，上海已拥有较好的经济基础，而且，作为我国改革开放的先行地区，上海有能力和潜力担当起这一历史重任。

　　但在新的形势下，上海应更加清醒地认识自身所处的历史方位，增强加快发展、率先发展、协调发展的历史责任感和使命感，实现新突破。具体来说，上海的发展不能仅仅追求自身经济的快速增长，而要更加注重从国家整体战略的大背景下出发，加快推进“四个率先”、建设“四个中心”和现代化国际大都市，积极参与全国区域协调发展。这既是上海科学发展和产业转型的客观要求，也是迎接国际资本和产业结构调整所带来的机遇和挑战的现实需要，更是实施国家区域发展总体战略，充分发挥中心城市综合服务功能的战略要求。

　　当前，上海的发展必须按照中央对上海的战略定位，在加快“四个中心”建设过程中，推进“四个率先”，努力做好加快自身发展与主动服务全国这两篇大文章。要实现加快推进“四个率先”，就意味着上海必须积极融入到区域协调联动的整体战略中去，主动承担起率先探索的责任，同时拓展合作范围、促进市场流通与产业协作，努力为长江三角洲地区、长江流域和全国的经济社会发展多作贡献。

　　当今世界，经济全球化深入发展，国际产业转移加快，生产要素流动频繁，上海应当以更加开放的姿态，积极承接国际资本和产业的转移消化，同时坚持自主创新，努力发展核心技术与自主品牌。应当看到，在经济结构转型的关键时期，产业结构高级化已成为提高上海经济整体运行质量、加快建设国际经济中心地位的必然选择。而要实现这一目标，一个重要内容就是要加快科技创新体系的建设步伐，切实优化创新环境、提高创新能力，以科技创新带动经济结构的调整，以技术进步提升城市的国际竞争力。

　　“春风大雅容万物”。上海的发展不仅要有海纳百川的情怀，更要有服务全国的奉献精神，努力体现大气谦和的新形象。在清醒认识发展历史方位的前提下，上海应更多地参与长江三角洲地区的联动发展，推进基础设施一体化，实现区域繁荣；应积极参与西部开发、东北振兴和中部崛起进程，力争在产业转移、技术合作等领域有实质性突破，实现上海与中西部地区的优势互补，形成共同发展的互动格局。 （作者为华东师范大学城市与区域经济系主任、教授、博士生导师）