部分省（市）委书记履新感言

    北京市委书记 刘淇：关注民生、保障民生、改善民生，是我们党全心全意为人民服务宗旨的根本要求。

    上海市委书记 习近平：要加强自身建设，牢固树立公仆意识、忧患意识、节俭意识，真正做到一心为公、一切唯实、一身正气，在人民群众中树立新一届市委班子的形象。

    天津市委书记 张高丽：凡是中央禁止做的，我们坚决不做；凡是中央提倡做的，我们带头去做；凡是人民群众要求做的，我们努力做好。

    重庆市委书记 汪洋：一步实际行动胜过一打纲领。

    广东省委书记 张德江：心里装着老百姓，想着老百姓，我们的一切都是为了老百姓。

    陕西省委书记 赵乐际：在其位、谋其政，恪尽职守，殚精竭虑，为官一任，造福一方。

    四川省委书记 杜青林：富民为本、民生为先，是新一届省委领导班子成员的价值取向。

    青海省委书记 强卫：带头放下架子、静下心来，带着感情、带着问题，深入基层、深入实际，问策于民，把人民群众的要求转化为我们党的意志。

    ■ 在各地党代会报告中，实现“又好又快”成为各省区未来5年转型的总基调

    ■ 北京、上海和天津不约而同地把转变经济增长方式重点放在了提升第三产业比重上

    2006年岁末召开的中央经济工作会议在为2007年经济社会发展定调时，一改以往经济发展“又快又好”的口号，首次提出了“又好又快”的要求。两个字的对调意味着中国经济发展理念在悄然转变，提高经济质量和效益置于速度的前面，成为经济发展的首要目标。这无疑是中国经济整体转型的一个标志。与之相呼应，在各地党代会报告中，怎样实现“又好又快”成为各省区未来5年转型的总基调。

    经济增长方式全面转型是又好又快的核心要求

    实现经济又好又快发展，转变经济增长方式、优化产业结构、降低能耗污染指数是关键。各省区党代会报告对此都有鲜明的部署。

    北京、上海和天津不约而同地把转变经济增长方式重点放在了提升第三产业比重方面。未来5年，北京市第三产业比重要达到72%以上，上海要达到55%左右，天津市则要完成服务业增加值占全市生产总值的比重达到45%的目标。为此，北京市将大力发展金融、信息、物流、会展、咨询、研发等现代服务业，发展商业、旅游、社区服务等就业容量大的服务业，着力发展动漫、网络游戏、新媒体、设计、软件等文化创意产业，使文化创意产业成为首都经济的支柱产业和新增长点。上海市也旗帜鲜明地提出，要形成服务经济为主的产业结构，重点发展金融业、现代物流等服务业，积极发展国际服务外包。天津市党代会则确立了“形成高端化、高质化、高新化的产业结构”的目标，将在加快电子信息、汽车制造、石油、海洋化工等优势产业基地建设的同时，大力发展服务业。

    与前述三个直辖市重点提升第三产业比重不同，更多的省区还是把目光锁定在了大力推进“新型工业化”这条路上。重庆市党代会报告明确提出，要坚持走新型工业化道路，按照大投资、大项目、大支柱的思路，着力培育和发展一批100亿、500亿级的大型企业。江苏省党代会提出“新型工业化是江苏科学发展的第一方略”，未来5年将重点发展电子信息、生物医药等高新技术产业，实施新一轮“双倍增”计划。广东省也提出，要坚持走新型工业化道路，坚持推进产业高级化和适度重型化，加快形成以高新技术产业为先导、先进制造业和现代服务业为主体、现代农业为基础、三次产业协调发展的新格局。云南省强调要“走符合云南实际的新型工业化道路”，未来5年将建设30个重点工业园区建设和40个工业强县。湖南省党代会报告则强调要大力实施新型工业化带动战略，提升和发展“三化”战略，加快工业化、城镇化、市场化、国际化步伐。与此同时，要努力把湖南建设成为社会文明程度高、文化事业和产业走在前列、在国内外享有较高知名度和影响力的文化强省。

    与上述省区略有不同，山西省党代会报告把新型工业化与特色城镇化结合起来，提出了“实施新型工业化和特色城镇化双轮驱动战略，促进经济平稳较快协调发展”的总体战略部署。今后5年，该省将在形成大中小城市和小城镇各展其能、共同发展格局的同时，坚持走规模化、集团化、洁净化、内涵式、可持续的煤炭产业发展道路。今后，山西将把资源环境生态工作情况作为评价发展成效和工作实绩的重要内容，实行一票否决。

    城乡统筹发展是又好又快的重要目标

    要实现经济社会又好又快发展，必须加大城乡统筹力度、扎实推进社会主义新农村建设，只有农村与城市同步乃至超过城市的发展，才称得上又好又快。在各省区党代会报告中，都强调把工作中心放在农村、全面推进新农村建设。

    作为已经确定要成为“国家城乡统筹发展综合改革试验区”的重庆，该市不仅把“城乡统筹”写在了党代会报告的标题上，还明确提出要“深入开展统筹城乡发展改革实验，逐步健全有利于实现科学发展的体制机制”。探索城乡统筹的有效途径和办法，引导各类要素资源在城乡之间自由流动和高效整合，加快工业园区化，农业产业化的进程，统筹城乡发展规划，从整体上科学规划城镇体系、新农村建设、产业发展、基础设施建设和生态环境保护。强调要“始终把解决好三农问题作为重庆全部工作的重中之重，始终把增加农民收入作为三农工作的重中之重，坚持以工扶农，以城带乡，深入推进三百工程，在新农村建设中走出符合重庆实际的路子”。要使重庆成为全国农村劳动力转移最好的地区之一。

    同样，更多的省市也都认识到了统筹城乡发展的重要意义。上海市提出要在解决“三农”问题、破除城乡二元结构上走在前列。强调要做精、做优、做强现代农业。依托特大型城市综合优势，着力发展高效生态农业，全面提升农业的经济功能、生态功能和服务功能。天津市提出要“加快城乡一体化发展，在社会主义新农村建设上走在前列”。该市将把重点放在发展农村经济、增加农民收入上。大力发展现代农业，按照沿海都市型农业的发展方向，深化农业结构调整，加快农业科技进步，实施农业标准化，积极发展农业机械化，加强农田水利设施，建设发展高产、优质、高效、生态、安全农业，努力提高单位面积种植效益。

    江苏省则提出，坚持统筹城乡发展，加快建立改变城乡二元结构的体制机制，坚定不移地以工业化致富农民、以城市化带动农村、以产业化提升农业，强化支农惠农政策，在建设安排、分配政策、财政支出上向“三农”倾斜，切实做到“予得更多、取得更少、放得更活”。坚持以发展生产为中心，以农民增收为核心，从农民要求最迫切、受益最直接的事情抓起，全面实施新农村建设“十大工程”，促进农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展。

    辽宁省从实际出发，提出建设社会主义新农村要把发展壮大县域经济作为重要载体，加快形成新的增长点。今后五年，要确保农民收入持续增长，县域经济总量和效益的增长速度要持续超过全省平均水平，崛起一批进入全国前列的经济和社会发展强县，推动广大农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的道路。江西省未来5年则致力于打造“富裕文明新农村”，党代会报告提出了“希望在山、潜力在水、重点在田、后劲在畜、出路在工”的思路，强调要大力实施农业综合开发，推动农业农村经济全面发展；优化农业产业结构，积极推进“一村一品”。

    农业大省安徽则提出了四个“新”的城乡统筹发展思路，即以提高农业综合生产能力为中心，着力发展新经济；以增加农民收入为核心，积极创造新生活；以深化农村综合改革为动力，加快建立新机制；以提高素质为根本，大力培育新农民。今后，安徽省要把养殖业作为农村经济的支柱产业来抓，尽快实现养殖业产值占农业总产值一半以上。同时，加快建成全国重要的粮食生产基地、畜牧水产品基地和农产品加工流通基地。

    区域协调发展是又好又快的内在动力

    进入2007年以来，区域协调发展战略日益得到各省区的高度认同。几乎所有省区都开始从战略规划的高度上谋划自身未来在整个区域经济中的地位。

    从各省区党代会的情况看，京沪等传统“领头羊”在带动区域发展方面的辐射力和影响力日益增强。北京市党代会报告提出，要积极参与京津冀、环渤海区域经济分工与合作，切实承担起推动区域协调发展的责任，加强与周边地区的能源资源合作，促进区域协调发展和共同繁荣。上海市提出，要立足国家战略，站在全局高度，充分发挥中心城市综合服务功能，更好地服务长江三角洲地区、服务长江流域、服务全国。而尤为引人注目的是，天津市党代会报告标题就点出了区域发展的总战略，那就是《进一步加快滨海新区开发开放 为天津科学发展和谐发展率先发展而奋斗》。报告强调要把滨海新区开发建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，在带动天津发展、推进环渤海区域经济振兴、促进东中西互动和全国经济协调发展中发挥更大作用。

    在区域发展战略方面，这些年高调崛起的还有辽宁省。以去年2月颁布的《辽宁省人民政府关于鼓励沿海重点发展区域扩大对外开放的若干政策意见》提出的“五点一线”开放战略为核心，本次辽宁省党代会报告进一步提出，发挥沿海开放优势，建设国家沿海经济强省。今后5年，辽宁省将以大连长兴岛临港工业区、营口沿海产业基地、辽西锦州湾沿海经济区、丹东临港产业园区和大连花园口工业园区为重点，大力发展临港产业和沿海经济，有重点、分步骤地推进“五点一线”沿海经济带建设。与辽宁相似，这些年备受“东部区位、中部经济、西部观念”困扰的河北省，在这次党代会报告中首次正式提出要“打造沿海经济隆起带，构筑区域发展的新格局”的全新区域战略。报告强调要加快整合秦皇岛、京唐、曹妃甸、黄骅四大港区资源，形成布局合理、优势互补的港群体系。加快与周边省份交通干线的连接，发挥河北“东出西联”的枢纽作用。

    广东省党代会报告最为引人注目之处，则是首次为广州和深圳两个重量级城市进行了差异化定位：广州要建成带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市，深圳要建成具有中国特色、中国风格、中国气派的国际化城市。为此，报告提出了加快建设沿海经济带和沿海城市带、强化中心城市集聚和辐射功能等战略部署。

    江苏党代会报告提出了“坚持以大城市发展为主导，促进大中小城市和重点中心镇协调发展，提高城市发展的集约水平”的发展思路。强调要积极推进南京、苏锡常、徐州三大都市圈建设，优化发展沿江城市群。福建省党代会报告则提出，要发展壮大闽东北一翼和闽西南一翼，推进跨行政区的重大产业项目和重大基础设施的协同建设，增强福建在海峡西岸经济区中的主体地位和作用，加快对接长江三角洲、珠江三角洲，促进连片发展。

    继中国－东盟博览会落户广西以及北部湾（广西）经济区被列入西部大开发三个率先发展的重点地区以来，广西在我国区域发展中的重要性日益凸显。此次广西党代会报告进一步提出了“全方位扩大开放合作”的发展思路，强调要把北部湾（广西）经济区的开放开发放到中国－东盟自由贸易区建设、泛北部湾经济合作和泛珠三角区域合作的大背景中去谋划、布局与推进，使之成为我国沿海地区一个新的增长极。