一、国际形势 　　

　　1．2005年国际形势总的发展走势是怎样的？

　　2005年，国际形势总体缓和、稳定，以合作谋和平，以合作促发展成为越来越多国家的共同选择，但不稳定、不确定因素也有新的发展。首先，多极化和经济全球化相互作用，推动国际关系与国际利益格局深刻变化。多极化加快发展，国际秩序之争更加激烈。经济全球化不断深化，各国相互依存加深，合作和协调面上升。其次，非传统安全威胁突出。恐怖主义呈蔓延之势，海啸、飓风、地震、禽流感等灾病频发，给人类带来巨大损失。以全球性的合作应对全球性的挑战，日益成为各国的共识。再次，世界经济总体保持增长，但影响世界经济发展的风险和挑战也在增加。保持世界经济稳定、均衡和可持续发展是各国面临的共同课题。在这种情况下，发展中国家在全球化趋势下面临的特殊困难受到重视。

　　2．2005年，美国作为“一超”在国际上的表现有哪些转变？

　　美国作为冷战后的唯一超级大国，它的一举一动都会影响全球的政治格局，虽然当前世界格局中的力量对比仍是“一超多强”，但必须看到，美国外陷阿富汗与伊拉克战后重建困局，内受卡特里娜飓风袭击引发的社会震荡，双赤字居高不下，暴露出超级大国的硬实力有其局限性，内部凝聚力与国际影响力下降则使其软实力明显受损。这些情况迫使布什第二任期内从一味奉行单边主义向适当注重多边协调、从动辄先发制人向重点谋求谈判解决争端的方向转变，对伊战争前后甚嚣尘上的所谓“新美国世纪计划”或“新帝国图谋”也随着沃尔福威茨和博尔顿等新保守派人士远离决策核心而降温变调。这种转变已多少显示出超级大国的无奈、理性与顽强守成的复杂战略心态。

　　3．2005年，“多强”在国际舞台上又有怎样的表现？

　　继伊拉克战争引发新老欧洲分野后，今年欧盟宪法又在法国和荷兰遭到否决，内部社会与政治问题凸显，一体化进程严重受挫，欧洲大国借助欧盟扩大以充当未来世界独立一极的政治抱负与能力有所折扣。日本多年来经济结构调整的努力已见成效，社会与政治主流急切谋求所谓“普通国家化”，执政当局不惜牺牲与亚洲邻国的友好合作关系，顽固地坚持错误历史观，则表明日本面对多极化趋势加速发展产生的危机感如此浓重，以致战略思维混乱，对外政策单调僵硬，缺乏应有的理性。相比之下，巴西、俄罗斯、印度和中国形成的所谓“BRIC”集团的综合实力稳步上升，战略自信与外交主动性明显增强。

　　4．2005年，主要大国之间的关系又有哪些新的变化？

　　“多强”的这种群雄并起的态势使未来世界战略格局演变与重心转移方向渐趋清晰，使大国关系显示出前所未有的复杂性。一方面，单极与多极以及多强之间围绕某些核心利益与价值观的竞争渐趋白热化。美与法德等围绕伊战问题形成的隔阂尚未消除，中情局“黑狱”问题又使美欧关系蒙上阴影；美在中亚地区大搞色彩革命引起俄罗斯高度警觉；美国加大对华高科技出口管制力度，全力封杀欧盟与以色列对华军售，强压人民币升值，中美经贸关系在美方已升到战略层面，经济问题的敏感度与政治化的倾向相当突出；日本、印度、德国和巴西四国联手“争常”，遭遇“咖啡俱乐部”诸国的顽强阻击。凡此种种，显示和平条件下的国际政治权力结构转型与调整是何等复杂与艰难。另一方面，美受内外诸因素牵制，对外政策回归重视大国合作，其他大国则设法更多地以“软对抗”而不是“硬较量”的方式处理与美分歧，除日本以外各大国在处理彼此关系时不乏客观与理性。美欧、美俄关系虽有麻烦，但相互关系基本框架尚属稳定。美对华战略认知由布什上任初期的“潜在战略对手”向“利害相关者”转变，对华政策由接触加遏制向“两面下注”和重点促使中国承担更多国际责任的方向调整，尤其得到国际社会普遍重视与肯定。这表明，冷战后大国关系既竞争又合作、竞争中合作、合作中竞争、相互借重和彼此制衡的基本态势继续存在并有所发展。此外，上海合作组织范围内的合作不断深化，东亚、南亚、非洲和拉美区域一体化均在调整中迈出新步伐，甚至各类跨国公司和非政府组织日趋活跃，均显示出有利于世界稳定与均衡发展的积极作用。国际政治这种前所未有的深刻转型预示着，在经济全球化加速发展和相互依赖日益加深的世界上，多极化进程的发展最终可能导向某种全新形态的多极格局，从而超越以往多极格局导致恶性竞争失控与大规模冲突的历史宿命。

　　5．如何看待传统与非传统安全威胁交织的世界安全形势？

　　去年，传统与非传统安全威胁交织缠绕的多元复杂局面更加突出，各类国家的安全观念、安全政策以及国际安全体系同样继续经历缓慢然而却是极其深刻的嬗变。从安全威胁层面看，多极化进程中大国核心利益竞争趋紧，促使不少国家大幅度增加军费开支，在科技强军方面迈出新步伐，国际军备控制势头减弱。同时，从英国伦敦、埃及沙姆沙伊赫、印尼巴厘岛恐怖爆炸案到俄罗斯纳尔奇克大规模恐怖袭击，从印度洋大海啸、美国卡特里娜飓风、南亚大地震到眼下肆虐全球的禽流感疫情，重大天灾人祸此起彼伏，防不胜防，非传统安全挑战进一步显示出长期性与严峻性。与此同时，各国安全政策也在经历大幅度调整，不少国家的军队职能开始从专注保家卫国向兼顾抢险救灾、反恐保安和合作维和的方向调整。同时，从应对非传统安全挑战切入、着眼增进互信和强化合作的双边与多边战略对话和联合军演成为主流安全合作模式。

　　6．如何看待伊斯兰势力对世界局势造成的影响？

　　我们分析国际安全形势，穆斯林势力的作用特别值得注意。国际上，穆斯林势力正在得到前所未有的急剧升温。不光是中东地区前景未卜，还有其他的国家，甚至阿富汗、巴基斯坦，凡是有穆斯林居住的地方，都由于“9·11”以后美国强硬的打压，使穆斯林反美情绪升温，这种升温对全世界来说都是应该保持关注的。伊斯兰世界的动荡正在给世界局势制造很多的麻烦，如黎巴嫩前总理被刺事件，叙利亚被西方步步紧逼的麻烦，伊朗核危机的表现，包括部分东南亚国家的国内动荡等等。由于美国战略思维和高压政策，未来伊斯兰世界将会成为影响世界安定的重要不确定因素。

　　7．如何看待这一时期对两大核危机的处理问题？

　　从2005年到2006年，有两条线索的发展比较引人注目，一个是伊朗核危机，一个是朝鲜的核问题。我们看到两组处理模式，一个是朝鲜处理模式，一个是伊朗的处理模式，朝鲜是在六方一致的框架下采取对话解决的途径，最后达成了所谓的“北京共识”；而伊朗的核危机，主要是西方大国和伊朗的双边谈判，而谈判目前处在一个僵局或者趋于紧张的状态。今后在美国动武没有可能的情况下，朝核问题可能趋于正常化，但同时变数也会增加，双方的要价和出牌的砝码也会变化，所以，朝核问题很难一蹴而就，很难通过一两轮谈判就解决，2006年继续是复杂的博弈过程。而伊朗的核问题就比较复杂，内贾德上台以后采取了很强硬的姿态，不仅对欧洲出了难题，而且对后面的进程出了难题，这对美国等西方国家现有的安全问题提出了新的挑战。

　　8．应该怎样看待联合国的改革问题？

　　联合国改革是去年以来影响世界最大的事件之一。有关日本和四大国进入常任理事会的各种各样的讨论和回合，都呈现在媒体和镜头之前。2006年，有关联合国的改革还会有一些大戏上演，比如说联合国秘书长的人选，在2006年9月份安南卸任后会有一个大选。不管是联合国安理会的改革还是秘书长的人选，联合国都是在发展了60年之后，试图以新的哲学、新的结构、新的工作方式迎接新的挑战，但是真正完成的过程是一个非常复杂的大国间的博弈的过程，包括多种集团、区域、力量的参与、较量。今年有关联合国的讨论，包括联合国改革和秘书长的人选会有一些重大的事态发生。各个集团、各个地区之间相互磨合，联合国包括安理会、联合国大会，各个层次、结构之间将会有反复的酝酿和争夺，这是2005年到2006年一个重大的看点，也是影响整个世界局势走向的一个非常重要的因素。

　　9．如何看待中国在国际舞台上的作用？

　　中国继2004年GDP和外贸总额分别突破1.65万亿美元和1.15万亿美元后，去年又实现9%以上的经济增长，“神舟六号”发射与返回成功，展现出中国作为航天大国的巨大潜力。随着中国经济对世界经济稳定与发展的影响已经达到前所未有的广度与深度，中国模式也越来越成为众多国家探索更有效发展道路的重要参照，中国崛起被国际主流媒体视为影响未来世界政治走向的关键变量，中国与外部世界进入更加频繁深度互动的新阶段。不仅越来越多的国家开始严肃认真地思考如何与崛起的中国相处，中国也越来越意识到在全方位大纵深地参与世界过程中，有必要在拓展利益的同时为促进世界的稳定、发展与进步承担更大责任，发挥更具建设性的作用。

　　10．2005年世界经济的总体走势如何？

　　面对全球石油价格的不断攀升，2005年世界经济增长速度尽管比2004年有所放慢，但仍维持较为强劲的势头，达到4.3%左右。与此同时，上年度已经影响全球经济增长的风险（除了油价上涨，还有全球经济失衡与发达国家房地产市场的泡沫）继续存在，对通货膨胀、贸易摩擦、消费者信心的负面影响开始显现。此外，禽流感的扩散为全球经济持续增长增添了新的不确定性。综合上述因素，2006年全球经济增长率有可能在2005年的基础上略有下降。2005年，主要发达国家经济增长继续呈现出参差不齐的特征。按照业已公布的数据，前三个季度，美国经济最为稳健。日本经济出乎意料地强劲复苏，开始摆脱泡沫经济后遗症的阴影，欧元区经济受法国、德国经济的拖累仍然在低位徘徊。预计三大经济体2005年增长率分别为3.6%、2.3%和1.4%。

　　11．2005年，美国经济的增长走势如何？

　　去年美国经济继续保持了强劲增长的态势。美国经济的强劲增长主要得益于个人消费需求的拉动。在个人消费需求增长的背后，一个主要的推动力就是房地产市场的持续繁荣。尽管美联储已经连续13次提高短期利率（目前联邦基金利率为4.25%），但长期利率仍然停留在较低水平上，这是刺激房地产市场繁荣的重要因素。根据经验数据，美国中性短期利率（即可持续的利率）水平大致在3.75%～5.0%。目前，短期利率已经进入中性利率水平区间，因此美联储的未来利率政策走势就显得至关重要。它将取决于经济增长速度、油价上涨对国内价格水平的影响以及房地产市场的行情。因此，2006年美国经济增长率可能低于2005年的水平，预计在3.0%～3.3%。

　　12．2005年，日本经济的增长走势如何？

　　与上年度相比，日本经济的走势变化最大。在第一季度达到5.8%以后，第二季度继续维持3.3%的增幅。较之以往的经济复苏，日本国内内需在此次上涨中的贡献率提高。日本中央银行宣布“坏账危机时代已经结束”，并开始着手讨论改变零利率的可能性。预计2006年，尽管有可能受到全球经济放慢的影响，日本将仍有可能完全摆脱困扰多年的通货紧缩局面，年经济增长率达到2%左右。

　　13．2005年，欧元区国家经济的增长走势如何？

　　在三大经济体中，欧元区经济的增长势头最为疲软。区域内大国经济内需不足是最主要的原因。始于2004年下半年的复苏进程只持续了两个季度，反映了欧元区经济的结构性问题相当严重，无力抵御外部冲击（如外部需求减少、石油价格上升、欧元升值等）。2005年欧元对美元贬值的滞后效应在下半年显现，2006年经济增长速度将有所加快，预计在1.6%左右，但增速仍将是三大经济体中最低的。

　　14．2005年，中国、印度等发展中国家经济的增长走势如何？

　　中国、印度等一些发展中国家经济连续多年保持高速增长。相对于其他经济体而言，2005年这些国家和地区的增长速度仍然是最快的。但需要注意的是，与上年相比，多数发展中经济体的增长率都将有明显的下降。由于它们有可能成为受油价上涨冲击最早的地区，因此2006年的增长速度将在很大程度上取决于油价的走势。此外，禽流感在东亚地区的泛滥也给2006年经济增长带来了新的不确定性。按照世界银行的最新预测，包括中国在内的整个东亚地区的增长率将与2005年基本持平，为6.2%。

　　15．石油价格上涨会对世界经济造成怎样的影响？

　　去年的石油价格最高涨幅达到了50%，此轮油价上涨的最初原因是需求拉动所引发的供求不平衡以及美元贬值。但时至今日，油价的走势已经很难简单地再用供求失衡和美元贬值来说明。目前的油价上涨主要是基于供求失衡的市场投机的结果，未来油价的走势将取决于投机势力能否得到有效遏制。由于发达国家是世界石油市场需求的主体，遏制投机势力只能依靠发达国家的联合干预。但迄今为止，油价上涨并未对发达国家经济带来实质性的危害。另一方面，世界石油工业的中下游业务基本上是由发达国家的企业控制的，它们从石油价格的上涨中可获得巨大收益。这足以解释为什么发达国家至今缺乏联合干预的动力。因此，只有当油价上涨真正危及发达国家的通货膨胀与经济增长时，石油市场上的投机势力才能得到有效遏制。即使投机因素得到遏制，也不能期望油价再次回到每桶30美元以下。石油供求的基本格局决定世界经济已经进入了一个高油价时代。

　　16．主要发达国家房地产市场的走势对世界经济有哪些影响？

　　面对油价大幅攀升，主要发达国家经济仍能维持比较强劲的增长，一个重要的推动力便是房地产市场的繁荣，由此带来的正财富效应刺激了国内消费需求。但这种推动力正越来越成为人们担心的潜在风险。目前，全球尤其是发达国家的房地产市场，正经历着历史上范围最广、涨幅最大、持续时间最长的“繁荣”。按照英国《经济学家》杂志估算，过去5年间发达国家居民房产价值增值30万亿美元，总值为70万亿美元。这一规模相当于发达国家一年GDP的总和。增幅不仅超过了美国20世纪20年代末期证券市场泡沫的增幅（5年增值额相当于年GDP的55%），而且超过了20世纪90年代全球证券市场泡沫的增幅（5年增值额相当于年GDP的80%）。房地产市场的繁荣得益于两个原因：一是宽松的货币政策使居民可以更容易、更廉价地获得住房信贷；二是股票市场泡沫崩溃后大量资金从股票市场转入房地产市场。但是，随着发达国家中央银行开始改变低利率政策，促进房地产市场持续繁荣的动力正在减弱。到2005年下半年，除美国、丹麦等少数国家外，多数发达国家房地产市场已经开始降温。全球房地产市场未来的走势一方面取决于其自身的周期规律，另一方面取决于发达国家的货币政策。无论从哪个角度来看，其风险都呈不断扩大之势。

　　17．2006年国际贸易将会有怎样的发展趋势？

　　伴随全球经济增长的放缓，2005～2006年贸易增长速度也将放慢。据国际货币基金组织预测，商品与服务贸易量增长率将从2004年10.3%分别回落到2005、2006年的7.0%和7.3%。值得关注的是，2005年有可能成为这一轮国际商品价格周期的拐点，部分商品价格已经出现了回落迹象。另一个值得关注的趋势是贸易保护主义的抬头。例如，欧盟对东欧国家的“社会倾销”的关注，因全球纺织品贸易自由化而引发的对我国纺织品出口的种种限制。这种新型的贸易保护主义是否会诱发更广范围内的报复，结论尚不明确。但可以肯定的是，它们在一定程度上都是对全球贸易失衡和新一轮多边贸易谈判陷入僵局的反应。

　　18．2006年国际金融市场的发展趋势是怎样的？

　　2005年，国际金融市场继续呈现出相对平稳的特征。在汇率市场，2005年美元对欧元、日元的汇率稳步上升，尽管幅度不大。主要原因在于：第一，利率差扩大吸引国际资本流入美国。目前美国的短期名义利率水平比欧元区高2个百分点，比日本高4.25个百分点。第二，美国经济稳步增长也在吸引长期投资者。第三，法国和荷兰的全民公决相继否决了《欧盟宪法条约》，从而降低了人们对欧元的信心。第四，贸易盈余国继续购进美元资产，尤其是美国国库券。其中中东石油出口国所积累的巨额石油美元走势最受关注。但是，受全球经济失衡制约，未来美元持续大幅走强的可能性很小。和其他货币相比，如果日本中央银行不进行大规模干预，日元未来有可能走强。以发达国家为主导的全球企业购并有开始升温的迹象。截止到8月份，2005年全球企业购并的交易量较前一年同期上升逾43%，交易价值约为1.8万亿美元，而2004年头二个季度交易价值约为1.3万亿美元。

　　19．2005年，在世界外交舞台上，中国有怎样的动作和表现？

　　一年来，中国充分发挥战略主动性，坚持不懈地巩固和深化与重要国家的各类伙伴关系，增进战略互信；与相关国家携手深化上海合作组织和东亚区域合作，积极参与印度洋大海啸和南亚大地震抢险救灾，尤其在推动朝核问题的和平解决方面发挥了关键作用；以前所未有的理性与智慧处理两岸关系，促进岛内局势向有利于和平统一的方向演变。所有这些都表现出前所未有的战略自信与战略自觉，赢得国际社会高度评价，有效地扩大了自身战略回旋空间。在各类国家乃至世界体系经历全面而深刻转型的新时期，中国坚持与时俱进，不断推进观念与政策创新，对内调整增长方式，重视内需拉动和发展质量，致力构建和谐社会，对外强调和平发展，推动建立和谐世界，势必对未来世界稳定发展与人类进步产生更深远的影响。

　　20．如何看待去年在世界范围内兴起的“中国热”，如何评价中国在国际事务中的作用？

　　中国是世界上最大的发展中国家，多年来保持稳定、快速发展，造福自己的人民，也有利于其他国家的人民。绝大多数国家都支持和欢迎中国的发展，视中国的发展为机遇。中国和平发展道路的基本内涵是，内求发展、和谐，外促和平、合作。中国将大力拓展与各国的互利合作，实现自身发展，又以自身发展更好地维护世界和平，促进人类进步。在全球化发展、各国相互依存加深的背景下，中国对外政策既坚定维护自身利益，又积极寻求各国的共同利益；既考虑自己的关切，也照顾别国的关切。中国永远是维护世界和平、促进共同发展的力量。

　　21．我国的中长期外交蓝图是如何规划的？

　　今年是国内实施“十一五”规划的开局年，未来一段时间又是中国发展的重要战略机遇期。党的十六届五中全会为我国未来发展规划了蓝图，也对我国外交提出了相应要求。外交工作的中心任务，就是维护好、用好并力争延长重要战略机遇期，为现代化建设营造和平和良好的外部环境，为祖国广交朋友。外交工作要继续贯彻科学发展观，高举和平、发展、合作的旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，与时俱进，扩大同世界各国的友好合作，妥善处理分歧，致力于实现互利共赢。