43．2005年，上海的经济增长情况怎样？

　　国民经济平稳较快增长，全年实现上海市生产总值（GDP）9143.95亿元，按可比价格计算，比上年增长11.1%，自1992年以来已连续第14年保持两位数增长。二、三产业共同推动全市经济增长。全年第一产业增加值79.65亿元，比上年下降9.7%；第二产业增加值4475.92亿元，比上年增长12.1%；第三产业增加值4588.38亿元，增长10.5%。第三产业增加值占全市生产总值的比重为50.2%。

　　44．2005年，上海的财政收入情况怎样？

　　去年财政收入保持持续快速增长，全年全市财政收入4095.8亿元，比上年增长13.9%。全年地方财政收入1433.9亿元，按可比口径计算，比上年增长20.7%。其中，增值税226.12亿元,增长13.4%；营业税512.93亿元，增长15.9%；个人所得税111.92亿元，增长26.2%；房产税34.1亿元，增长25.9%。全年地方财政支出1660.32亿元，比上年增长19%。其中，基本建设支出369.21亿元，增长18.8%；科教文卫事业支出277.45亿元,增长18.7%；企业挖潜改造资金支出237.92亿元，增长22.7%。

　　45．2005年上海全年固定资产投资完成情况怎样？

　　固定资产投资继续保持适度增长。全年完成全社会固定资产投资总额3542.55亿元，比上年增长14.8%，增幅比上年回落11个百分点。投资结构发生新变化。在全社会固定资产投资总额中，城市基础设施投资885.74亿元，比上年增长31.7%，高出全社会固定资产投资总额增幅16.9个百分点；房地产开发投资1246.86亿元，增长6.1%。从产业投向看，第一产业投资5.58亿元，比上年增长5.6%；第二产业投资1082.1亿元，增长7.1%，其中工业投资1074.76亿元，增长7.3%；第三产业投资2454.87亿元，增长18.6%。从投资主体看，国有经济投资1240.27亿元，比上年增长29.9%，占全社会固定资产投资总额的比重为35%；集体经济投资131.07亿元，比上年下降10.6%，所占比重为3.7%；股份制经济投资916.27亿元，比上年增长37.3%，所占比重为25.9%；外商及港澳台投资640.31亿元，比上年下降24.8%，所占比重为18.1%；其他经济投资614.63亿元，比上年增长32.4%，所占比重为17.3%。

　　46．2005年，上海的国际航运中心建设取得了哪些成果？

　　去年，洋山深水港一期工程建成开港，国际航运中心建设取得重大突破。全年上海港货物吞吐量达到4.43亿吨，比上年增长16.9%，跃居世界第一大港。集装箱运输快速增长。全年港口集装箱吞吐量达到1808.4万国际标准箱，比上年净增353万国际标准箱，增长24.3%，继续保持世界第三位。至年末，上海港拥有16条国际集装箱班轮航线；上海港每月集装箱航班数已达1967班，其中国际航班942班。上海浦东、虹桥两大机场全年共起降航班37.51万架次，比上年增长13.9%；进出港旅客达到4139.16万人次，增长15.3%。其中，国内航线进出港旅客2679.87万人次，增长16.3%；国际及地区航线进出港旅客1459.29万人次，增长13.5%。

　　47．2005年，上海国有资产管理和国有企业改革有哪些进展？

　　国资国企改革进一步深化。至年末，全市国有资产总量达到7300多亿元，比上年末净增400亿元。国有资产通过重组，布局进一步优化，竞争力不断增强。全年国有资产完成重大资产重组1300亿元，破产、债转股退出、债务重组63亿元，募集资金规模150亿元。其中上海电气集团股份有限公司在香港上市，募集资金60亿元。年内广电集团完成股权结构调整。国有控股上市公司股权分置改革加速推进。在全市地方国有控股上市公司中，需股改的公司共72家，其中年内已完成或启动44家，涉及总股本303.78亿股。稳妥推进企业破产。全年实施、终结政策性破产的国有企业9家，有40家企业申请了依法破产并进入法律程序，其中，地方国有企业35家，中央在沪企业5家。

　　48．2005年，上海工业企业经济效益情况如何？

　　去年，受成本和市场因素的双重制约，工业企业经济效益下滑。全年工业企业实现利润总额939.56亿元，比上年下降10.8%；实现税金总额605.59亿元，比上年增长2.9%。其中，国有及国有控股工业企业实现利润510.75亿元，比上年下降16.6%；实现税金395.23亿元，增长1.7%，占全市工业税金总额的65.3%。全市工业企业亏损面为18.6%。盈利工业企业盈利额1118.72亿元，比上年下降4.1%；亏损工业企业亏损额179.16亿元，比上年增长56.9%。全年工业企业经济效益综合指数为202.27，比上年下降4.26点。

　　49．2005年，上海城市建设和管理取得了哪些进展？

　　枢纽型、功能性、网络化的城市基础设施建设取得新进展。全年完成城市基础设施建设投资885.74亿元，比上年增长31.7%，占全社会固定资产投资总额的比重为25%。其中，交通运输邮电通信投资443.91亿元，增长19.5%；市政建设投资276.28亿元，增长49.5%；公用事业投资41.33亿元，增长53.6%。年内浦东铁路一期、轨道交通4号线、翔殷路隧道、长江口深水航道治理二期、东海大桥等重大城市基础设施项目相继建成。建成A6新卫、A7亭枫等高速公路，高速公路网通车里程达到560公里。

　　50．2005年，上海的公共交通设施有哪些改善？

　　公共交通设施不断完善，城市交通运营效能继续提高。年内新辟和调整公交线路169条；轨道交通营运线路长度由121.23公里提高到148公里（包括磁浮线）。至年末，全市公交线路达到940条，公交运营车辆1.8万辆，运营出租车4.8万辆。全年市内公共交通客运量44.09亿人次，比上年增长0.3%。其中，轨道交通客运量5.94亿人次，增长23.8%；公共汽电车客运量27.81亿人次，比上年下降2%。公共交通设施更新加快。空调车占公交车的比重由上年的39.9%提高到45.8%。年内中心城区新增4条总长21.6公里的公交专用道，改造完成28个瓶颈、堵头道路。

　　51．2005年上海人民生活水平有哪些提高？

　　首先，城乡居民收入水平不断提高。据抽样调查，城市居民家庭人均年可支配收入18645元，比上年增长11.8%；农村居民家庭人均年可支配收入8342元，增长10.7%。全年城市居民人均消费支出13773元，比上年增长9%，其中服务性消费支出4447元，增长8.9%；农村居民人均消费支出7265元，增长14.8%，其中服务性消费支出2359元，增长13.7%。其次，城乡居民家庭耐用消费品拥有量继续增加。据抽样调查，至年末，平均每百户城市居民家庭耐用消费品拥有量为：家用空调168台，影碟机93台，组合音响48套，移动电话181部，家用电脑81台，热水淋浴器90台。平均每百户农村居民家庭耐用消费品拥有量为：彩电157台，轻骑、摩托车72辆，洗衣机86台，热水淋浴器78台，移动电话130部，影碟机33台，家用空调84台，家用电脑32台。再次，居民居住水平不断提高。全年拆除住宅建筑面积851.85万平方米，比上年增长91.1%；动迁居民7.45万户，增长34.5%。至年末，城镇居民人均住房使用面积21.3平方米，比上年末增加0.9平方米；人均住房居住面积15.5平方米，增加0.7平方米。居民住宅成套率达到93%。

　　52．2005年，上海的价格水平变化呈现了怎样的趋势？

　　2005年消费市场价格保持基本稳定。全年居民消费价格总水平比上年上涨1%。其中，食品类价格上涨4.5%，拉动居民消费价格总水平上涨1.5个百分点，是影响居民消费价格总水平上涨的主要因素；居住类价格上涨2.9%；医疗保健和个人用品类价格上涨0.3%；家庭设备用品及维修服务类价格上涨0.8%；烟酒及用品类价格下降0.3%；娱乐教育文化用品及服务类价格下降1.7%；交通和通信类价格下降2.5%；衣着类价格下降7.9%。生产领域价格水平涨幅回落。全年原材料、燃料、动力购进价格水平比上年上涨6.8%，工业品出厂价格水平上涨1.7%，涨幅分别比上年回落9.6个和1.9个百分点。

　　53．2005年上海房地产业发展和房地产价格呈现怎样的态势？

　　去年，全年实现房地产业增加值670.23亿元，比上年下降4.1%。房地产市场保持基本稳定。全年完成房地产开发投资额1246.86亿元，比上年增长6.1%；商品房施工面积10462.39万平方米，增长10.3%；竣工面积3095.74万平方米，比上年下降10.1%；销售面积3158.87万平方米，下降9.5%，其中商品住宅销售面积2845.7万平方米，下降12%。全年商品房销售额2161.3亿元，比上年下降4.5%，其中商品住宅销售额1906.05亿元，下降7.7%。全年存量房成交过户面积1971.55万平方米，比上年下降27.7%。全年房屋销售价格水平比上年上涨9.7%，涨幅比上年回落6.2个百分点。其中商品住宅销售价格水平上涨9.2%，涨幅比上年回落6.6个百分点。全年房屋租赁价格水平上涨3.6%，涨幅比上年回落1.9个百分点。全年土地交易价格水平上涨6.9%，涨幅比上年回落13.4个百分点。

　　54．2005年上海建设现代农业方面取得了哪些进展？

　　农业产业结构调整继续推进。全年完成农业总产值236.78亿元，比上年下降9.6%。其中，种植业产值108.84亿元，下降8.1%；畜牧业产值60.28亿元，下降16.3%；渔业产值51.47亿元，比上年增长1.4%。全年粮油作物优质化率分别达到94%和70%。严格实行耕地保护，粮食生产实现“双超”。农业标准化生产水平继续提高。至年末，已建立54个国家级农业标准化示范区。食用农产品安全性不断提高。至年末，全市注册品牌的农产品139个，有149家企业的273个农产品通过无公害农产品、安全卫生优质农产品、有机食品和绿色食品认证。全市已实施3.67万公顷基本农田有机肥推广使用。全市化肥每公顷年施用量比上年下降7.9%；全年生产基地蔬菜农药残留检测合格率达到95%以上。农业规模化生产和科技水平稳步提高。至年末，全市有143个规模化、现代化蔬菜园艺场；12个市级现代农业园区投入各类建设资金54.82亿元，引入产业开发项目128个，有163项科研成果在园区推广应用。全市有农业产业化企业420家。其中，被列为国家级龙头企业11家，市级龙头企业25家。至年末，农民专业合作社有310家。

　　55．2005年，上海在发展先进制造业方面取得了哪些新成就？

　　首先，高新技术产业生产快速增长。全年高新技术产业完成工业总产值4826.67亿元，比上年增长22%，占全市工业总产值的比重达到28.6%，比上年提高0.4个百分点。其次，重点发展行业对工业生产的拉动作用明显。电子信息产品制造业、汽车制造业、石油化工及精细化工制造业、精品钢材制造业、成套设备制造业、生物医药制造业等六个重点发展工业行业完成工业总产值9993.55亿元，比上年增长16.5%，拉动全市工业增长10.1个百分点，占全市规模以上工业总产值的比重达到63.2%，其新增产值占全市规模以上工业新增产值的比重达到70.8%。

　　56．2005年上海在加快建设金融中心方面取得了哪些成就？

　　一是金融机构加快集聚。全年新增各类金融机构73家，至年末，全市已有各类金融机构527家，其中，银行类机构130家，保险类机构227家，证券类机构91家。至年末，在沪经营性外资金融机构达到123家，其中年内新增14家。二是金融服务功能不断增强。至年末，全市金融机构各项存款余额23320.86亿元，当年新增3142.83亿元；贷款余额16798.12亿元，当年新增1785.93亿元。个人消费贷款余额2814.16亿元，当年新增141.5亿元。其中住房按揭贷款余额2644.94亿元，当年新增199.4亿元。三是金融机构资产质量继续提高。全市中资银行不良贷款率为3.39%，比年初下降0.58个百分点。四是金融要素市场加快创新。证券市场证券品种不断增加。至年末，上市证券数1069只，比上年末增加73只。推出沪深300指数、债券远期交易、企业短期融资券等新产品。五是保险业健康发展。至年末，全市有各类保险公司70家，比上年末增加12家；保险中介机构157家，增加47家。全年保费收入333.62亿元，比上年增长8.8%。

　　57．2005年，上海在吸引外资，发展“总部经济”上取得了哪些成就？

　　去年，利用外资规模扩大，质量不断提高。全年批准外商直接投资合同项目4091项，比上年下降5.6%；但吸收外资合同金额达到138.33亿美元,比上年增长18.3%；实际到位金额68.5亿美元，增长4.7%。外商直接投资加快向商贸、物流、广告、金融等现代服务业领域拓展。全年第三产业吸收外资合同金额73.15亿美元，比上年增长60.2%，占全市外商直接投资合同金额的比重首次超过50%，达到52.9%。外商增资势头明显，大项目投资比重继续提高。全年外商投资企业增资68.95亿美元，占全市外商直接投资合同金额的比重达到49.8%，比上年提高11个百分点。全年批准总投资在1000万美元以上的外商直接投资项目307项，比上年下降21.7％；但合同金额101.07亿美元，比上年增长18.4％，占全市外资合同金额的比重达73.1%。至年末，在上海投资的国家和地区已达120个。总部经济得到大力发展，功能性外资项目明显增加。年内新落户的跨国公司地区总部、投资性公司和外资研发中心分别达到38家、25家和30家。至年末，在上海落户的跨国公司地区总部124家，投资性公司130家，外资研发中心170家。

　　58．2005年上海在城市绿化方面又有哪些新举措？

　　去年全年新建绿地2100公顷，其中公共绿地1000公顷。年内相继建成并开放了九子公园、罗城路绿地、上海南站广场绿地、新江湾城绿地以及苏州河沿线多块滨河绿地。全年新建居住区绿地422公顷。至年末，城市绿化覆盖率达到37%，人均公共绿地面积达到11平方米，全市实行免费开放的公园达到122座。郊区林业建设平稳发展。年内新增造林面积6329公顷，森林覆盖率达到11.6%。郊区新建1783公顷水源涵养林、256公顷经济林和587公顷沿海防护林。

　　59．2005年上海的环境保护和治理工作取得哪些新进展？

　　去年，上海加大污染治理和环境保护力度，整体生态环境得到改善。全年用于环境保护的资金投入共281亿元，相当于全市生产总值的3.07%。苏州河环境综合整治二期工程基本完成。年内新建倒卧式河口水闸1座，泵站12座，改造泵站4座，苏州河水系有594家单位的污染源被截流，苏州河干流基本消除黑臭，主要水质指标已稳定达到景观水标准。全年整治中心城区河道76条（段）共60公里，中心城区河道水质明显改善。大气环境质量明显提高。全年空气质量优良天数达322天，空气质量优良率达到88.2%。以清洁能源为依托，年内基本完成内环线内所有燃煤锅炉清洁能源替代，实现了“无燃煤化”；全年建成49.73平方公里“基本无燃煤区”；全市区域月降尘平均值为8.8吨/平方公里，比上年下降11.8%。年内新建10个环境空气质量自动监测站。大力推进机动车污染治理。年内更新9500辆出租车和1700辆公交车；淘汰20万辆燃油助动车。环境保护基础设施建设进一步加强。污水处理能力达到418.1万吨/日，比上年增加28.4万吨/日；城市污水集中处理率达到70.2%。全年新增生活垃圾无害化处理能力5400吨/日。年内新建1996个生活垃圾分类收集站和90个生活垃圾小型压缩站。老港垃圾填埋场四期和江桥垃圾焚烧厂二期等生活垃圾无害化处置设施投入使用。工业区环境综合整治进一步深入。年内吴淞、桃浦工业区实现了环境综合整治目标，中心城区96家污染企业完成结构调整。能源利用效率不断提高。全市万元生产总值综合能耗从上年的0.95吨标准煤降至0.93吨标准煤，万元工业总产值综合能耗从上年的0.32吨标准煤降至0.29吨标准煤。

　　60．上海在发展循环经济方面做了哪些工作？

　　发展循环经济是上海实现可持续发展的重要途径和必然选择。具体来说：一是加强节能、节水、节地、节材和资源的综合利用，在国内率先组织编制《上海市循环经济白皮书》。二是依照“批项目、核土地”制度，进一步加大集约用地工作力度。三是大力推动发展光伏发电、风力发电等新能源项目，在国内率先实施与之配套的绿色电力机制。四是重视生态环境建设，在完成第二轮环保三年行动计划的基础上，组织编制了第三轮环保三年行动计划，稳步推进清洁生产试点和桃浦、吴淞等工业区结构调整和环境治理。五是调整行政区划，实行三岛联动，统筹把握环境保护、生态开发和经济发展的关系，制定了崇明三岛总体规划，明确了崇明生态岛发展战略。

　　61．2005年，在区县功能定位方面取得了哪些进展？

　　上海按照“统筹、协调、全面”的要求，加强和改进分类指导，立足体现区县历史演进、现实基础和未来发展的有机统一，着眼于促进区县错位发展、区域协调发展和城乡统筹发展，深入研究区县功能定位和规划布局。在整个区县功能定位中，坚持“两个不排斥”、“两个不急于”原则，立足全局、聚焦特色，突出大产业、大学科和大企业的集聚联动，成熟一个、确定一个。去年，市委常委会在审议通过全市四大功能片划分方案的基础上，明确了浦东新区和嘉定、崇明、闵行、宝山等区县的功能定位。

　　62．2005年在实施科教兴市主战略方面取得了哪些进展？

　　一是着力于提高自主创新能力，加快推进科技进步。形成具有自主知识产权的战略产品，带动具有国际竞争优势的重点产业发展。大力实施知识产权战略，全市自主知识产权特别是专利申请和授权数量有较大增长，质量明显提高。先后审议了本市中长期科技发展规划、科教兴市指标体系等有关科技创新的六项工作。确定了本市科技发展的指导思想和率先成为创新型城市的中长期发展目标，努力保持科技进步对经济增长的贡献率处于全国前列。二是着眼于实现融合、渗透、覆盖，进一步形成全市推进合力。在市级层面抓实力，大力推动重要领域和重点项目的突破，积极推进研发、知识产权等五个公共服务平台建设，完善创新体系，努力培育一批掌握核心技术、拥有知名品牌的大企业、大集团、大产业。在区县层面抓活力，通过市区联动和校区、园区、社区联动，重在营造良好的创新创业氛围，构建有利于中小企业科技创新的服务平台，促进一批具有核心竞争力的科技型中小企业快速成长。在企业层面抓动力，引、逼企业增强创新意识，发挥技术创新主体作用，支持企业加快提高结构调整能力和产品开发能力，推进一批已具备一定条件的集团或企业尽快形成具有自主知识产权的核心技术。三是立足于构建人才高地，全面落实人才强市战略。推进人才一体化服务机制建设试点，制定了科技、教育、金融、港航等六大重点领域人才开发目录，出台了鼓励出国留学人员来沪工作和创业的指导意见、海外人才创业资助等一系列政策。建立了非公企业家和非公人才的培训网络。围绕提高自主创新能力，在提前完成“万名海外留学人才集聚工程”预定目标的同时，实施“浦江人才计划”和“珠峰计划”。积极推进领军人才和创新团队建设，建立了领军人才扶持机制。坚持教育优先发展战略，深化教育体制改革，加快教育结构调整，全面实施素质教育，大力推动教育国际交流与合作。

　　63．近年来，上海的自主创新能力有哪些提高？

　　“十五”期间，特别是实施科教兴市主战略两年多来，上海的自主创新能力已有明显提高。2001～2004年专利授权量年均增长25.53%,高新技术产业产值占工业总产值的比重已从2000年的20.6%提高到30%。在这次全国科技大会上，上海首次实现了国家最高科学技术奖、自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖和国际科学技术合作奖五个奖项的全覆盖，共46项（人）成果获得了奖励。据《2005年全球知识竞争力指数》测算，上海在全球大都市中排名112名，比2004年提高了9个位次，提升最快，但是，与国际水平比，上海仍显落后。总体上仍处在世界“第三集团”。

　　64．2005年，在进一步深化改革方面取得了哪些成绩？

　　国务院批准浦东新区综合配套改革试点是上海在新的起点上实现跨越式发展的重大机遇，经过深入研究，明确了浦东新区综合配套改革的指导思想、总体目标和行动计划，突出要素市场、涉外经济管理体制、城乡统筹、建设和谐社会、转变政府职能等重要领域的改革试验，努力把浦东新区建设成为改革开放的先行先试区、自主创新的示范引领区和现代服务业的核心集聚区。同时，加强统筹规划和总体设计，深化和推进全市面上改革工作。一是围绕政府职能转变，推进市卫生局、市水务局、市城市交通管理局等单位进行管办分离的改革，基本完成城市交通“三位一体”改革，平稳开展区县政府部分机构和职能调整，深化综合行政执法体制改革，完善市和区县财税体制和公共财政体制，推动政府信息公开和党政机关信息资源开发利用工作。二是围绕社会领域改革，深入开展文化体制综合改革和教育综合改革试验，推进社区卫生服务体制综合配套改革，继续深化事业单位用人机制和分配机制改革。积极推进诚信体系建设。

　　65．2005年，在优化所有制结构，推进国企改革方面取得了哪些新进展？

　　上海坚持“两个毫不动摇”，即毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，进一步优化上海所有制结构。在国资监管方面，成立了市管国有企业专职董事、监事管理中心，加强对国企重大决策、资产运作以及领导人员薪酬等方面的监管，建立健全权利、责任、义务相一致的问责制。在国企战略性重组方面，按照“一司一策”、分类实施、统筹协调的原则，推进产业类、投资类、社会事业类控股公司改革重组和战略转型，推进34家含有国有股的上市公司完成或进入股权分置改革程序，推进上海纺织控股(集团)公司所属部分企业划转区县的工作。按照“平等待遇、开放领域、引导产业、调整结构、创新服务”的思路，研究制定了本市推动非公有制经济发展的38条政策措施，进一步优化了多种所有制经济结构。

　　66．2005年上海的文化事业取得了哪些成就？

　　去年上海成功地举办了中法文化交流上海“马赛周”、第七届中国上海国际艺术节、第八届上海国际电影节、2005年上海国际服装文化节等一系列国内外大型文化交流活动。在全国和国际性重要文艺评奖中，上海共获奖58项，其中昆剧《班昭》被评为2004～2005年国家舞台艺术精品工程获奖剧目。至年末，全市有市、区（县）文化馆、群众艺术馆32个，艺术表演团体85个，公共图书馆28个，档案馆45个，博物馆100个。全年共摄制电影故事片13部。广播电视节目丰富多彩。全市共有公共广播节目21套，公共电视节目25套。广播、电视综合覆盖率均达到100%。有线电视“村村通”工程继续推进，全市有1696个村开通有线电视，覆盖率达到87%。新闻出版事业不断发展。全年共出版报纸19.06亿份，各类期刊1.91亿册，图书2.59亿册。内容丰富、形式多样的群众文化创作和文化活动广泛开展。去年全市共举办各类群众文化活动6.23万场次，1600多万人次参加，创作各类群众文艺作品8303个（件）。年内完成30个社区文化活动中心建设。

　　67．2005年，上海在教育方面有哪些成果？

　　去年，上海不断完善重点学校和重点学科建设，高等教育布局结构加快调整。至年末，全市共有普通高等院校60所。其中，本科院校30所，高职、高专院校30所。在校学生44.26万人，比上年增长6.5%。全年普通高等院校共招收本科、专科学生13.18万人，比上年增长0.9%；毕业学生10.34万人，增长16.7%。全年招收研究生2.77万人，比上年增长9.3%；毕业研究生1.67万人，增长24.3%。全面深化素质教育，促进基础教育均衡发展。至年末，全市共有小学640所，在校学生53.5万人；普通中学807所，在校学生77.02万人，其中普通高中在校学生30.82万人；中等专业学校81所，在校学生13.67万人。全市九年制义务教育入学率达到99.9%，高中阶段入学率99.7%。郊区薄弱学校改造建设加快。年内完成郊区355所中小学教育设施改造。各类民办教育加快发展。至年末，全市共有16所民办普通高校，在校学生6.3万人；129所民办普通中学，在校学生9.23万人；19所民办小学，在校学生2.63万人。多层次成人教育网络基本形成。至年末，全市共有成人高校21所，在校学生14.72万人；成人网络教育在校学生7.73万人；成人中等学校、初等学校65所，在校学生4.11万人。成人中等技术培训学校901所，毕业人数达177.5万人次。年内新办521所老年教育机构，在校学习的老年人达80万人。继续推进多层次的职业培训，提高就业困难人员的就业能力。全年对29.7万人实施职业培训，其中中高级培训人数所占比重达到61.4%。

　　68．2005年，在进一步提升对外开放的层次和水平方面做了哪些工作？

　　一是积极发展总部经济，探索无地招商，鼓励外资参与城市基础设施建设运营和国企改组改造，推动现代服务业提高利用外资的比重。支持上海电气集团股份有限公司在香港上市，积极利用外资发展现代装备制造业。二是扶持一批具有自主知识产权和品牌的出口企业，扩大机电产品、高新技术产品和服务贸易出口，继续保持出口较快增长的势头。三是采用互利共赢的开放策略，积极支持上海实业(集团)有限公司、上海建工(集团)总公司、中国上海外经(集团)有限公司等有条件的企业实践“走出去”战略，促进对外交流与合作。四是理顺和完善口岸管理体制和运作机制，提升了上海口岸发展的能级。

　　69．2005年，上海在服务全国方面取得了哪些进展？

　　去年，上海加大了对口支援工作的力度，把资源向八个对口支援地区集中、向贫困人口集聚，投入的帮扶资金、完成的帮扶项目均达到历史最高水平。同时，市四套班子先后到甘肃、青海、西藏、四川等学习考察，推进帮扶与合作，并设立了市政府驻西藏办事处和驻新疆办事处。同时，积极配合国家有关部委编制“十一五”长三角区域发展规划，共同推动长三角地区人口、信息、规划、科技、旅游等专题的合作。努力促进国际航运中心建设中的战略合作，与有关省部共同发起合力建设黄金水道、促进长江经济发展座谈会，积极参与长江黄金水道的开发和建设。不断完善政府引导、企业主体、社会参与的运作机制，鼓励本市企业参与西部大开发、中部崛起和东北地区等老工业基地振兴，做好服务全国“三农”工作，在全市形成了全方位、宽领域、多层次的合作交流工作格局。

　　70．2005年，上海在筹办世博会方面做出了哪些努力？

　　一是结合修改注册报告，吸纳了161条意见，深化了“城市，让生活更美好”的主题演绎，修改后的注册报告获得国际展览局的高度评价，并在去年12月1日国际展览局第138次会议上通过。二是在日本爱知世博会上举办“上海周”系列活动，掀起了宣传推介上海世博会的高潮。三是完成了制定世博会园区总体规划和控制性详细规划，启动了世博会区的基础设施建设工作和世博文化建设工作，与国家科技部联合发布《世博科技行动计划》。四是有序推进世博会园区动迁工作，抓好动迁基地建设和配套工作，动迁工作得到了广大市民的理解和支持。截至目前，企业基本完成动迁签约，居民动迁签约率已达到85%。

　　71．2005年，上海在就业、再就业和社会保障方面有哪些新举措？

　　就业是民生之本，上海始终把就业工作放在突出位置，坚持实施积极的就业政策，不断加大就业和再就业工作力度。采取对“双困”人员就业援助、优化创业环境等措施，建立产业政策与就业政策联动机制，进一步强化促进就业责任制，去年全年新增就业岗位超过50万个，全年城镇登记失业率控制在4.5%以下。通过深化城保、推进镇保、完善农保、扩大综保，进一步完善了社会保障体系。完成了城镇养老保险“虚账实记”的基础工作。不断推进就业与救助联动，全年预计享受低保人数比去年净减少3.59万人。基本建立新型农村合作医疗制度。积极推动收入分配政策研究，调整了最低工资、城镇低保、农村低保和养老金标准，确保65周岁及以上农民月养老金不低于75元。在面上退休职工普遍增加养老金的基础上，对70周岁及以上的老人再另外增加，人均增加105元，受惠面达到98万人。加强综合指导，分类解决国有企业办中小学的退休教师待遇问题、失地离水农民社会保障的历史遗留问题、知青退休回沪人员的医疗保障纳入市民社区医疗互助帮困计划问题、进城务工人员的社会保障和权益保障问题等。结合上海实际，探索建立了多层次、多渠道的中低收入家庭的住房保障体系，扩大了对“双困”家庭的廉租住房保障范围。

　　72．2005年，在解决群众急、难、愁的问题方面做了哪些工作？

　　注重解决群众急、难、愁的问题，是“立党为公、执政为民”的生动体现。去年，上海遭遇了春节暴冷、夏季台风等突发灾害性天气的袭击，各级党政组织、数十万基层干部废寝忘食地工作，切实解决好人民群众生产生活中遇到的具体困难。在“麦莎”台风袭击时，安全组织16万人大转移，把损失减少至最低限度。注重加大交通拥堵点改造和交通秩序整顿的力度，努力缓解交通拥堵状况。有关部门及时研究出台公交车、出租车的油价补贴政策和补贴机制，确保全市油品平价充足供应。强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管。进一步健全安全生产监管体制，生产经营秩序和安全生产条件得到改善。高度重视高致病性禽流感的防控工作，及时部署规范养殖行为、强制免疫、药物研制等工作，努力保障人民群众的健康和食品安全。

　　73．2005年，在社会建设方面取得了哪些进展？

　　去年，上海切实把握民间组织培育发展的主动权。继续扩大和谐社区建设试点工作，增强以社区、街道为基本单位的社会管理网络，探索建立社区教育、文化、卫生、体育等资源共享机制，构建“一口受理、后台协办”的社区行政服务平台。加强对外来流动人员的管理和服务，促进形成集居住、就业保险、治安、计划生育、卫生等管理功能于一体的综合管理机制，引导人口合理有序流动。明确和谐村镇建设“1966”的规划布局，在条件成熟地区进行了和谐村镇建设试点工作，研究制定了加强和谐村镇体系建设的指导意见。

　　74．2005年，在处置突发事件，建立健全城市应急处置机制方面进行了哪些有益的探索？

　　去年，上海妥善处理了本市“4·16”民间涉日游行活动，确保了“五一”假期等敏感时期的政治安定和社会稳定。“4·16”以后，上海进一步完善网络管理的领导体制和组织机制，加强网络舆论引导，加大网络信息的监管力度；进一步加强基层党组织建设，着力构建区域性大党建格局，深入推进党建工作全覆盖；进一步研究完善处置突发性群体事件的工作机制和社会动员机制，切实保证对社会面的有效控制，确保社会稳定；进一步建立健全社会预警体系和应急处置机制，不断加强城市反恐防范工作，切实保障公共安全。

　　75．2005年，上海推进平安建设，进一步加强社会治安综合治理工作的情况怎样？

　　为了把上海建成全国乃至世界最安全的城市之一，上海坚持严打方针，深入开展社会治安综合治理和治安突出问题专项整治行动，有效遏制“黄赌毒”等违法犯罪活动多发势头，使全市社会治安处于可控状态。积极推进现代警务机制建设，着力构建高效、灵敏的情报信息系统和以110指挥中心为龙头的快速反应体系，进一步健全化解矛盾工作机制和社区治安防范网络，不断提高驾驭社会治安局势的能力。推动各区县加强社区保安队伍建设，积极探索社会化、市场化的群防群治工作格局。高度重视以社区矫正、禁毒、青少年管理为重点的预防和减少犯罪工作体系建设。进一步加强党对全市政法工作的领导，积极开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，推进各项司法改革的先行试点，进一步促进司法公正、维护司法权威。

　　76．2005年，上海在培育和塑造城市精神方面取得了哪些进展？

　　围绕纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年，精心组织开展了一系列活动。以重大工程建设成就和先进典型为抓手，大力弘扬民族精神、时代精神和上海城市精神。继续推动“与文明同行，做可爱的上海人”主题实践活动，创新志愿者活动形式，整治顽症陋习初见成效，积极实施《上海迎世博文明行动计划》，逐步培育与承办世博会相适应的社会公德、市民素质和城市文明。推进单位文明创建与地区文明创建相结合，全市创建活动不断取得新成效。

　　77．2005年，保持共产党员先进性教育活动方面做了哪些工作？

　　上海结合实际精心部署，在全市117万党员中开展了两批先进性教育活动，并谋划安排好第三批先进性教育活动。在整个先进性教育活动中，坚持把学习教育活动与党建日常工作中行之有效的各种活动相结合，明确要求以开展“高兴、放心、凝聚、覆盖”主题实践活动为抓手，深入开展学习教育活动，做到学习教育活动与推动面上工作“两不误、两促进”，较好地实现了中央提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标。中央督导组、中央巡回检查组认为，上海的教育活动规定动作不走样、自选动作有创新，组织周密、指导有力、成效显著、群众满意。

　　78．2005年，上海在加强和改进党的基层组织建设方面取得了哪些新进展？

　　积极构建区域性大党建工作格局，进一步加强基层党建工作。以街道(社区)为主要网格，在社区党工委领导下，按照行政组织、驻区单位、居民区三条线，形成社区党组织体系和工作体系，全市25个街道社区的党建试点工作取得了明显成效。以开展“双达标”活动为抓手，推进“两新”组织党建工作。不断健全各级党员服务中心体系，拓展和完善党员服务中心的功能。按照职业化、专业化、德才兼备的要求，公开招聘社区专职党群工作者，确保基层党组织“有人办事、能办成事”。

　　79．2005年，在党风廉政建设和反腐倡廉方面做了哪些工作？

　　市委制定了《关于贯彻建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的意见》。强调领导干部要“带头、带班、带队”，加强对领导干部的教育和提醒工作，推进廉政文化建设。完善领导干部个人重大事项报告等制度，完成领导干部在企业兼职的清理工作，规范出国(境)管理和探索公务用车管理改革。以治理损害群众利益的突出问题为重点，进一步推进纠风工作。加大问责和惩处力度，严肃查处违纪违法案件。

　　80．市委对今年工作的总体要求是什么？

　　2006年是全面实施“十一五”规划的第一年，也是全面贯彻党的十六届五中全会精神的第一年。市委对2006年工作的总体要求是：在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出以科学发展观统领经济社会发展全局这个主题，突出以提升国际竞争力带动发展这条主线，突出以科教兴市主战略推动各项工作这个重点，识大局、谋全局、抓开局，以“落实、聚焦、突破”为工作基调，努力做好自身发展和服务全国两篇大文章，加强和改进党的建设，提高党的执政能力，保持党的先进性，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，开创上海改革开放和现代化建设的新局面。

　　81．2006年，在贯彻落实科学发展观方面将有哪些新举措？

　　今年，上海将紧密结合发展实践，深入研究回答落实科学发展观的重大理论和实际问题，提高各级领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的能力。认真总结学习贯彻科学发展观的实践经验，把进一步宣传科学发展观作为重中之重。开展实施科教兴市指标体系的试点工作，研究实施符合科学发展观和正确政绩观要求的干部综合考核评价办法。深入分析工作中存在的差距和不足，进一步理清工作思路，明确努力方向。紧紧围绕“十一五”发展目标，结合地区和部门实际，细化发展目标，明确节点要求，落实责任主体，进一步把科学发展观落实到全市工作的各个环节。

　　82．2006年，为了保障“十一五”开好局、起好步，要做好哪几方面的工作？

　　在经济工作方面，要按照中央的总体部署和宏观调控政策措施，力争全市生产总值增长10%以上，万元生产总值综合能耗降低3%左右，为实现“十一五”经济发展目标打好基础。要着力保持经济平稳健康发展，增强经济运行的抗波动能力；着力转变经济增长方式，提高经济运行的质量和效益；着力深化改革和扩大开放，推动制度创新和体制机制创新；着力解决好民生问题，加强和谐社会建设；着力做好加快自身发展和主动服务全国两篇大文章，促进区域协调发展。在全面增强自主创新能力方面，要努力争取科教兴市新成果，大力推进产业结构优化升级，进一步提升产业国际竞争力。面向国家战略和上海产业结构调整升级的需求，实施中长期科技发展规划，推进“聚焦张江”战略，加快构筑城市创新体系。在发展循环经济方面，要以节能、节水、节地、节材和资源综合利用为工作着力点，加快建设资源节约型、环境友好型城市。在加快改革方面，要建立部市合作、市区联动机制，落实浦东新区综合配套改革试点，不断深化国资国企改革，深入推进政府、企业、市场、社会四位一体整体改革。在推进世博会筹办工作方面，要全面完成世博会园区建设前期准备工作。在加强社会管理方面，要坚持建管并举、重在管理，提高城市现代化管理水平。其他方面，要进一步明确区县功能定位，加强区县发展分类指导。继续重视“三农”工作，统筹郊区发展，加快推进郊区“三个集中”和农村现代化建设。继续做好入世后过渡期的应对工作，坚持“引进来”与“走出去”相结合，进一步提高对内对外开放水平。

　　83．“十一五”规划为什么要突出增强城市国际竞争力这条主线？

　　党的十六届五中全会明确要求，“十一五”时期，东部地区要继续率先发展，努力提高自主创新能力，增强国际竞争力和可持续发展能力。上海选择增强国际竞争力这条主线，既体现了中央的要求，又符合上海建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的需要。这条主线与“十五”的主线——增强城市综合竞争力只有两字之差，但反映了“十一五”上海所面临的新形势和新要求，既体现了发展的延续性，又把上海放在了全球发展的坐标系中，更强调了国际比较和参与国际竞争。

　　这条主线，可以使全市方方面面都找到工作的结合点。增强城市国际竞争力不仅与经济工作有关，而且涉及政治、文化、社会、党建等各个方面，既能统筹全局，又能协调各方，更能覆盖全面，生动体现了贯彻落实科学发展观的要求。从宏观到微观、从领导机关到基层单位、从干部到群众，都可以找到工作的结合点和参与点，全市各个方面都能为增强城市国际竞争力发挥作用、作出贡献。

　　84．2006年，在建设现代化新郊区方面将有哪些举措？

　　建设具有国际大都市特点的现代化新郊区，将是上海“十一五”发展中最精彩的篇章之一。

　　今年，重点要抓好以下五个方面工作：一要努力推进农业现代化，这是建设现代化新郊区的基础，关键要创新农业经营机制，提高农业科技水平。二要加快现代化郊区城镇建设，这是上海建设现代化新郊区的重要标志。三要全面推进农村综合改革，加强土地管理，稳定农村基本经营制度，做好撤队资产核算工作，努力构建农民增收长效机制。四要扎实推进崇明三岛联动建设。建立运转高效的工作协调机制，落实好相应的项目和建设专项资金。五要适应新形势新变化，认真解决郊区规划、人口、环境等方面的新问题。

　　85．2006年将如何统筹郊区发展，逐步改善郊区的整体面貌？

　　按照统筹城乡发展的要求，贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，进一步明确区县功能定位，加强区县分类指导，推进现代化新郊区建设。

　　要促进科技强农，推进农业规模化经营，提高农业综合生产能力。发展种源农业，加速现代农业装备技术研究和开发，全面建设农业标准化体系，加强农业基础设施建设。

　　要坚持“多予少取放活”，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，改善农民生产生活条件，建立农民增收长效机制。全面推进农村综合改革，巩固农村税费改革成果。在郊区农村全面免除义务教育阶段的学杂费。加快郊区社会事业设施建设，提高农村教育、文化、卫生、体育发展水平。

　　要继续推进“三个集中”，加快推进郊区现代化建设。按照“体系呈梯度、布局成组团、城镇成规模、发展有重点”的要求，加快推进新城和新市镇建设，推进中心村规划建设。以加快推进宅基地置换为突破口，加快推进土地集约、产业集聚、人口集中。

　　要加快崇明三岛联动建设。严格按照环境优先、生态优先的要求，实行最严格的崇明三岛规划控制措施，建设国际标准的现代化生态岛。加快三岛陆上交通干线网络等基础设施建设。加快长兴岛造船基地建设，加快横沙岛人口外迁。加大财政投入和转移支付力度，切实提高崇明的公共保障水平。

　　86．2006年，推进社会主义民主政治的工作着力点在哪些方面？

　　首先，要进一步做好人大工作。人民代表大会及其常委会要依法履行职责，制定有关实施科教兴市主战略、促进社会和谐、发展循环经济等地方性法规；发挥各级人大代表的作用，加强人大及其常委会的制度建设；有重点、多形式地开展法律监督和工作监督；围绕上海改革发展稳定中的重大问题以及与群众利益密切相关的重大事项，依法履行重大事项的决定权。其次，要进一步做好政协工作。政协要依照章程履行政治协商、民主监督、参政议政职能，制定实施好政治协商程序和计划；加强政协及其常委会的建设，不断健全有关地方性法规草案和公共政策等重大问题决策前协商的制度；围绕团结和民主两大主题凝聚社会各界力量，发挥各级政协委员的作用。再次，要进一步做好统一战线工作，支持民主党派加强思想建设、组织建设和制度建设；协助和支持区县民主党派的换届工作，加大对党外干部的选拔、培养和使用力度；认真做好民族宗教工作；做好海外侨胞和归侨侨眷工作，加强与港澳地区的交流与合作；加强对台工作，努力扩大对台交往交流；积极做好非公有制经济人士和其他社会阶层人士的统战工作。最后，要不断扩大基层民主。认真做好区县、乡镇人大代表换届选举和人大、政协届中调整工作。进一步推进厂务公开、村务公开等民主管理制度建设，认真搞好居委会和村委会的民主选举；充分发挥工青妇等群众团体的作用，支持他们创新工作机制，增强组织活力，依照法律和章程独立自主地开展工作；进一步加强对民间组织的管理，发挥民间组织的积极作用。

　　87．2006年将如何推进公共财政体系建设？

　　十六届五中全会特别强调，要“调整财政支出结构，加快公共财政体系建设”。今年，上海要按照中央精神，结合上海实际，继续深化财政体制改革，建立与财权基本匹配的事权体系，建立健全科教兴市财政支撑体系，充分发挥公共资金和财税政策的引导、扶持和支撑作用。创新公共服务供给机制，改革完善政府采购政策，扩大公共财政覆盖农村的范围，加大公共财政对农村基础设施和社会事业的投入，更好地推进城乡协调发展，推动和谐社会建设。以预算支出管理改革为重点，加快构建公共财政体制框架，继续推进“税收属地征管，地方税收分享”第三步财税体制改革。

　　88．2006年，在城市的建设和管理中将有哪些举措？

　　今年，上海将坚持建管并举、重在管理，提高城市现代化管理水平。要以“三港两网”为重点，继续加快推进枢纽型、功能性、网络化基础设施建设，以信息化为基础，以网格化管理为手段，切实加强城市管理。要切实做好洋山深水港区一期和保税港运营管理工作，理顺体制，加强协调，充分发挥保税港的功能和作用。建成洋山深水港区二期工程，抓紧做好后期工程的各项准备工作。全力推进浦东国际机场二期工程。继续加大轨道交通基本网络建设的推进力度。进一步完善市域高速公路网。积极推进内河高等级航道网建设。要继续推进信息技术在经济社会发展和城市管理中的广泛运用，促进信息资源整合共享，加快信息资源开发利用，进一步提升城市信息化水平。要坚持远近结合、建管并举、标本兼治，继续加强交通排堵保畅工作。推进城市交通区域差别化管理。完善人口属地化管理体制，加强人口综合调控和管理。健全突发公共事件应急管理预案体系和体制机制，提高城市安全保障能力。加强城管综合执法，中心城区全面推进网格化管理。加强市容环境综合建设和管理。要坚持拆、改、留并举，稳步推进旧区改造。控制总量，确保重点，加大有关世博会园区、轨道交通和二级以下成片旧里改造力度。继续推进旧公房综合改造，切实加强历史文化风貌区和优秀历史建筑的保护。

　　89．2006年的区县功能定位的工作将如何推进？

　　区县功能定位中，要把握好以下几点：一是功能定位要与主导产业结合。这个主导产业概念既不能大，也不能小，大了就没有了内容、抓手，小了起不到集聚、引领作用。二是功能定位要与自己的历史基础相结合。各区要深入了解自己的特色和优势，通过功能定位把自身的历史特色凸显出来，把自身的潜在优势挖掘出来。像一些传统特色产业，在新的历史时期也是很有生命力的，一样可以定位成引领产业、主导产业。三是区县功能定位要和未来新兴产业相结合。未来新兴产业有许多发展机遇，在功能定位中一定要抓住。比如，航运、航空、信息、软件、海洋、生命、环保、能源、通讯、材料、轨道交通、铁路，以及文化方面的创意、时尚、经典、电影、媒体、视听等，这些产业很有前途，要落到各个区中生根发芽。四是区县功能定位要与“大厂、大学、大院、大所”的资源相结合。这些单位在区县功能定位中要发挥积极作用，相互促进，共同发展。

　　90．2006年的股权分置改革工作将有哪些进展？

　　股权分置改革,重在解决长期困扰国资国企发展的瓶颈。上海要抓住股权分置改革机遇，吸引外地优秀上市公司总部集聚，为上海国资国企改革创造更好环境和更大空间。

　　去年上海股权分置改革进展情况良好，为今年国有企业改革、改组提供了经验和基础。目前，72户国有控股上市公司中，28户已经顺利通过股改，12户已进入股改程序，在全国处于领先水平。

　　今年，要基本完成控股公司三年改革的目标和任务，全面完成国有控股上市公司的股权分置改革。上半年要争取基本完成国有控股上市公司股权分置改革，在此基础上启动或完成部分企业的再融资计划。要以股改为契机，加快国有控股上市公司重组，优化“壳”资源配置，支持符合科教兴市主战略和“两个优先”的企业上市融资，加快发展。同时，要积极研究全流通后国有股权管理办法，推动国资安全、顺畅流动。

　　91．2006年在深化文化体制改革方面将有哪些举措？

　　最近，中央制定出台了《关于深化文化体制改革的若干意见》，今年，上海要在认真学习领会中央精神的基础上，全面推进上海文化体制改革。在推进过程中，既要牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，又要勇于实践，大胆创新，不断解放和发展文化生产力。要坚持文化事业和文化产业协调发展，一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，努力做到“两手抓，两加强”。重点要抓好“三个体系”建设，就是公共文化服务体系、文化产业体系和文化市场体系建设。深入推进文化体制改革，要按照市文化发展规划纲要和文化设施总体规划的要求，推进公益性、功能性文化设施建设，做大文化事业，健全公共文化服务体系。要鼓励社会力量参与文化建设，培育文化龙头企业，打造文化品牌，大力发展文化创意产业，健全文化产业体系。要加大培育文化市场力度，构建门类齐全、结构合理的文化市场体系。要继续实施精品、优品、新品工程，围绕世博会策划组织一批重大文艺创作和文化活动。

　　92．2006年，要在社会保障方面推出哪些措施？

　　今年，要保稳定、促和谐，更加关注民生问题，更加关注社会事业发展，确保发展成果惠及广大人民群众，确保人民群众安居乐业。进一步完善多层次的社会保障体系，首先要大力实施积极的就业政策，坚持以促进创业带动就业，切实加强对就业困难群体的就业托底，把城镇登记失业率控制在4.5%左右。其次，要继续扎实推进旧区改造，完善廉租住房制度，切实改善困难群体的生活居住环境。再次，要以深化“城保”为重点，以继续推进“镇保”、完善“农保”、扩大“综保”为抓手，分类施保，并完善社会救助机制，促进社会慈善事业发展，积极开展面向特殊群体的社会救助、社会福利和优抚保障服务，以及认真研究落实应对人口老龄化的政策措施。同时，还要加强对收入分配的调节，提高低收入者的收入水平。

　　93．2006年，在推进和谐社区与和谐村镇建设方面要做哪些工作？

　　统筹规划、协调推进和谐社区与和谐村镇建设，要优化配置社区公共服务，加强社区组织建设，推进社区网格化管理。以宅基地置换为突破口，积极推进中心村的规划建设。加强郊区公共基础设施和服务网络建设。郊区管理服务工作要紧紧跟上形势发展。近年来，郊区的违章搭建、聚居等问题日益突出，环境污染、农民就业困难、社会治安等问题也日益凸现。根据当前郊区发展的新形势新变化，要认真研究、积极探索加强郊区管理服务工作的新路，加大违章搭建、环境污染的整治力度，加强对农民职业技能培训，加强对外来人口的管理和服务。

　　94．2006年，在完善公共政策方面将有哪些举措？

　　在完善公共政策方面，将进一步加大社会事业改革和投入力度，提高社会事业建设和运作的效益。要深入推进教育综合改革试验，全面实施素质教育，进一步改善郊区中小学校的办学条件和教育质量，均衡发展义务教育。加大高校教学、科研、人事改革力度，促进高校内涵发展。强化公共实训基地建设，大力发展职业教育和职业培训。要切实加强预防、应急、处置、救治系统建设，完善城市公共卫生和医疗服务体系。推进“三医联动”改革向纵深发展，优先发展社区卫生服务，提高农村合作医疗筹资和保障水平，深化公立医疗机构运行机制改革，完善食品、药品监管体系。要全面落实上海市全民健身发展纲要，积极推进体育事业发展。

　　95．2006年，在加强和改进社会安全管理方面将有哪些举措？

　　在加强和改进社会安全管理方面，将建立健全维护国家安全的工作机制，确保社会政治安定。要深入开展平安地区和平安单位建设，加强基层基础工作，认真做好矛盾纠纷化解处置工作，全面落实维稳工作要求，大力加强社会治安防控。要认真贯彻实施《治安管理处罚法》，依法加强对房屋租赁和娱乐场所的整治和管理，严厉打击涉黑涉恶违法犯罪活动，推进预防和减少犯罪工作体系建设，坚决遏制刑事案件多发势头。要完善和落实信访工作责任制，畅通信访渠道，规范信访行为，妥善处理历史遗留问题。要稳妥推进司法体制改革试点工作，促进司法公正，维护司法权威。要着力打造诚信上海，完善有关法规、标准、制度建立健全个人、企业、政府相协调的诚信体系。

　　96．2006年在流动人口管理中将有哪些举措？

　　完善与特大型城市发展相适应的流动人口管理体制机制，是今年要着力抓好的重要工作。这项工作的主要目标是，建立源头管理，加强总量调控，促进有序流动。

　　具体来说：一是要抓紧制订发布本市《关于建立流动人口双向互动有序管理工作机制的意见》，通过流入地与流出地两地政府的双向互动，将就业服务与各项城市管理结合起来。二是要切实加强流动人口综合管理，积极探索建立流动人口的属地化工作，以推进居住证制度为抓手，依托社区网格化管理，在加强“以房管人”的同时，加强“以证管人”，拓展居住证和社保卡的覆盖范围和作用领域，对流动人口实施全方位的管理和服务。三是要加强对流动人口的计划生育管理，将其纳入到基层流动人口综合管理口。同时加强省际合作，从源头上开展培训和服务，引导人口有序合理流动。

　　97．2006年，在主动服务全国，促进区域协调发展方面将有哪些进一步的举措？

　　首先，要进一步健全服务全国的市场机制，健全和完善人才、农业、科技、会展、合作交流等专业服务平台，加强农产品采购交易中心建设，进一步搭建好服务全“三农”的市场平台。积极参与兄弟省区市组织的重要经贸活动。其次，要进一步健全与长三角和长江流域地区的合作机制，积极推动区域资源共享、专题合作和重大项目投资的协调。积极参与和推动长江黄金水道建设。再次，要进一步健全参与西部大开发、东北地区等老工业基地振兴的互助机制，按照“优势互补、合作共赢”的要求，为中西部地区和东北地区等老工业基地振兴发展提供有效服务。充分发挥科技教育资源优势，继续为中西部地区培养各类紧缺型人才。引导和鼓励优势企业投资中西部地区和参与东北产业基地建设。最后，要进一步健全对八个对口支援地区、一个少数民族的扶持机制，出色完成中央交给上海的光荣任务。

　　98．2006年在深入推进世博会筹备工作上将有哪些要求？

　　要把世博会筹办工作放到全市全局工作的突出位置，切实增强工作的紧迫感和责任感。按照“健全组织、深入谋划、加强协调、全面推进”的方针，加快世博会筹办各项工作进度。一是积极稳妥推进世博会园区动迁安置工作，全面完成动拆迁任务，实现土地腾让目标。按照世博会园区总体规划，深化完善各专项规划，加快规划落地，同步开展城市设计和建筑单体设计。加快世博会配套基础设施建设。二是全面开展世博会策划工作，深化细化世博会主题演绎，全方位提升世博会主题内涵。加大宣传和推介力度，全面开展招展、招商、招客工作。三是以世博会园区开发为契机，推进黄浦江两岸岸线功能调整，加快黄浦江两岸重点地区开发进度。

　　99．2006年，要在精神文明创建中突出抓好哪些工作？

　　要以实践城市精神为重点，结合重大工程建设的实践、重大典型的宣传、重点顽症陋习的整治、重点人群的服务和引导，深入推进群众性精神文明创建活动。要抓好迎世博文明行动计划的实施，聚焦社会公德，加大“七不”倡导力度，加大“七建”宣传力度，深入开展“与文明同行，做可爱的上海人”活动。要发布城市文明指数，实施精神文明创建新版标准，把单位文明创建与地区、行业文明创建结合起来，把郊区文明村、文明镇创建工作与建设社会主义现代化国际大都市的新郊区结合起来。

　　100．2006年，在反腐倡廉工作中将开展哪些工作？

　　要进一步建立健全惩治和预防腐败体系，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。要按照部门职责和分工，认真落实《中共上海市委关于贯彻建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的意见》。要全面、深入分析党员干部队伍的思想状况，完善惩处和问责等反腐败工作各项制度。要继续加强和完善巡视制度，进一步落实领导干部述职述廉述学、个人重大事项报告等制度，切实把反腐倡廉寓于各项重要政策措施之中。要围绕世博会园区建设和动迁等重点，加强考核评估、监督检查，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风。