四、名词解释 　　

　　1．“新美国世纪计划”

　　“新美国世纪计划”即把21世纪看成是美国主导的世纪的计划，诞生于1997年，当时还是民主党当政，它的那些发起人大多还处在在野状态。最早的签名者有25人，在美国乃至国际上都很著名，其中有副总统切尼，国防部长拉姆斯菲尔德，国防部副部长保罗·沃尔福沃茨，副总统办公室主任刘易斯·莉比，负责国家安全事务的官员阿伦·弗里德伯格，布什总统的弟弟杰布·布什，以及著名学者如福山、唐纳德·卡根、诺曼·波德霍雷茨等。所有这些布什班子里的核心人物，大都列名于“新美国世纪计划”的网页。然而，5年之后，这些当年“投掷石块的革命党”成了显赫的政府要员。他们的构想，成了美国政府的政策。

　　2．《欧盟宪法条约》

　　《欧盟宪法条约》是欧盟的首部宪法，由欧盟宪法、欧盟公民基本权利宪章、欧盟政策和欧盟条约基本规定4个部分组成。其宗旨是保证欧盟的有效运作以及欧洲一体化进程的顺利进行。2004年10月29日，欧盟25个成员国的领导人在罗马签署了《欧盟宪法条约》。条约必须在欧盟全部成员国根据本国法律规定，通过全民公决或议会投票方式批准后方能生效。如获得所有成员国和欧洲议会的批准，条约将于2006年11月1日正式生效。

　　《欧盟宪法条约》并不是传统意义上的国家宪法，而是欧盟对其成立以来一系列基础条约进行的重新整理和汇编，其中新内容只占20%，包括设立欧洲理事会常任主席、设立欧盟外交部长，改革欧盟委员会现行组成方式与运作机制等。这些规定主要是为顺应欧盟扩大与发展的需要，并不会改变欧盟的性质。

　　3．“BRIC”集团

　　即人口总和占据世界人口一半的四大发展中国家：巴西、俄罗斯、印度和中国，按它们的国名的英文字头Brazil、Russia、India、China简称为BRIC。美国著名咨询单位高盛公司的经济学家曾对BRIC的经济发展速度进行了预测，认为这些国家在不太长的时间内将超过西方的发达国家。他们预测，在不到40年的时间内，中国可能超过美国，与巴西、俄罗斯和印度一道成为世界上最大的经济体。这四个发展中国家，即BRIC，将使现有的七大工业化国家的经济力量相形见绌。

　　4．日本“普通国家化”

　　冷战结束后，面对国内外形势的变化，日本开始推行“普通国家化”战略。当前日本的一系列政治行为都是推行“普通国家化”战略的必然结果。

　　“普通国家”这一概念，最初出现在日本政要小泽一郎于1993年所著《日本改造计划》一书。该书称：日本既已成为经济大国，就应当成为“国际国家”，其前提是首先要成为一个“普通国家”。“对于国际社会视为理所当然的事情，就把它作为理所当然的事情来尽责实行”，为此要“在安全保障、经济援助等领域作出国际贡献”。

　　表面上，“为国际安全做贡献”和“为国际经济做贡献”是战略目标。但是，从冷战结束后日本“普通国家化”的实践看，成为自主性的大国才是日本“普通国家化”战略的实质，自主性构成了“普通国家化”战略的出发点和归宿点。日本试图通过修改“和平宪法”，对“普通国家”地位予以法律上的确认。按照日本国内的说法，修改宪法无非就是为了“恢复国家主权的完整性”，或者“扫除自卫队参加海外军事行动的障碍”。因此修改宪法主要是对日本的“普通国家”地位的确认。

　　5．色彩革命

　　“色彩革命”的本质就是一些国家的反对派利用民众对执政当局的某些不满，以集会和平抗议的方式，达到在短时间内夺取政权的目的。“革命”的本质就是推翻当政者，夺取政权，而“色彩”则可作双重理解：一方面，从形式上讲，抗议者在集会时大多选用一种或几种标志性颜色，做成旗帜、标语、横幅，有些做成马夹、衣服、帽子、领带、帐篷等，抗议者以此形成鲜艳的“色彩”渲染气氛，造成抗争的视觉效果，并通过媒体转播引起外界关注，达到给当局施压的目的。如格鲁吉亚反对派在抗议中以玫瑰红为主要颜色，因而外界称之为“玫瑰革命”；而乌克兰以桔黄色为标志，被称为“橙色革命”；吉尔吉斯的抗议者以黄色为标志，则称为“黄色革命”或因三月是中亚郁金香开花季节而称为“郁金香革命”。另一方面，从政权的性质上讲，反对派总以反对当局“专制”、“腐败”等为抗议理由，以追求“民主”和“廉政”为口号，以改变政权的性质“色彩”，至少在表面上努力拉近与民众的距离，表明其更能代表“民意”。格鲁吉亚、乌克兰发动“色彩革命”的反对派当政后，其政策均具有比其所推翻的前任更浓厚的“亲美国和西方色彩”，且与俄罗斯的关系更加疏远。

　　“色彩革命”从根本上说是独联体国家15年社会转型积聚的内部矛盾激化的结果，也是当权者执政能力与反对派实力此消彼长的结果。美国的意图是通过促进独联体国家“民主转型”扩展美在这一地区的影响力，同时通过在俄周围建立“民主国家”圈，达到瓦解俄战略缓冲区，进而促进俄内部发生所谓的“白桦革命”，产生有利于美国的政权或政策。

　　6．“咖啡俱乐部”

　　早在上世纪90年代中期，日德两国想成为联合国常任理事国的时候，意大利等国就表示反对，以意大利为首的这些国家经常凑在咖啡馆商讨此事，渐渐地，这些国家越聚越多，后来被称之为“咖啡俱乐部”。

　　目前，“咖啡俱乐部”共有70多个成员国，主要是发展中国家，共同反对日本、印度、德国和巴西四国联手“争常”。他们一直主张，“如果通过这样的方式扩大常任理事国，发展中国家在联合国会变成‘周边’国家”。其中韩国主要针对日本，意大利主要针对德国，阿根廷和墨西哥主要针对巴西，巴基斯坦主要针对印度。

　　7．联合国秘书长是怎么产生的？

　　联合国秘书长人选由安理会推荐并经联合国大会任命，美、英、法、中、俄五大常任理事国中，只要任何一国反对，原定人选就自动被排除。联合国秘书长选举程序如下：安理会15国商议，并就提名人选秘密投票；将取得包括5个常任理事国在内的9国或以上支持的人选提交联合国大会；联合国大会以鼓掌形式通过最终人选。

　　按照不成文规定，联合国秘书长不从安理会五大常任理事国中产生；联合国秘书长职务由世界各大洲人士轮流担任，每10年轮换一次。

　　8．倾销及社会倾销

　　倾销主要（或者说在外在形式上）是一种企业行为，是企业不公平的贸易行为。倾销按其进行的方式可以分为产品倾销、劳务倾销、社会倾销和生态倾销等等。所谓产品倾销就是我们通常所说的倾销，即指以低于正常价值的价格向特定目标市场销售产品。劳务倾销是指一国为其出口产品的生产和流通提供低于国内消费品生产中所用劳务价格的行为，如同工不同酬、使用没有安全标准保障的劳务等。社会倾销则是一个比较笼统的概念，一般是指监狱服刑人员制造的产品低价向国外出口；中美两国曾就劳改产品不适于进出口贸易达成双边协议。生态倾销是指一国以环境牺牲的低投入造成的低成本产品出口而倾销。

　　9．“211工程”

　　“211工程”是国务院有关综合部门联合提出，并经党中央、国务院同意的高等教育重点建设工程。“211工程”的含义是面向21世纪，重点建设100所左右的高等学校和一批重点学科点。“211工程”建设的目标是，力争到21世纪初，有若干所高校和部分重点学科，在教育质量、科学研究和管理等方面接近或达到世界先进水平，能与国际上著名大学和较先进水平的实验室相比拟；有一批高等学校和重点学科点的教学科研水平及条件，在原有基础上有较大的提高，在国内达到先进水平，在某些方面有一定的国际影响；根据合理布局和行业、地区发展的需要，选择一部分高等学校进行重点建设，使其教学、科研能力显著增强，达到本行业、地区的先进水平。

　　10．狭义货币和广义货币

　　狭义货币是一个宏观经济学概念，在经济学中以M1表示，其计算方法是社会流通货币总量加上商业银行的所有短期存款。

　　广义货币是一个经济学概念，和狭义货币相对应。在经济学中以M2来表示，其计算方法是社会流通货币总量加上短期存款、定期存款等银行存款以及各类储备金、债券等。

　　11．货币政策工具

　　就货币政策的调控对象进行分类，可将货币政策工具分为数量型工具与价格型工具。数量型工具主要针对货币与信贷等资金的数量和结构，通过直接调节资金供给来影响市场主体行为，主要包括公开市场操作、调整法定存款准备金率、信贷政策等。价格型工具调控的对象则是利率、汇率等资金的价格，通过改变资金价格来改变资金成本，从而影响市场主体行为。在我国，由于汇率形成机制较为特殊，汇率政策基本不作为日常的货币政策工具使用。所以价格型工具主要是调整存贷款利率、调整再贴现、再贷款利率等利率政策。

　　12．总部经济

　　总部经济是一种新的经济形态。在经济全球化和信息技术快速发展的背景下，企业组织结构发生深刻变化，出现一种新的特征。企业总部与生产制造基地在空间上实现分离，企业总部向中心城市集聚，制造基地向成本较低的区域集中布局。企业总部在中心城市的聚集对中心城市的经济产生深刻影响，并形成了一种新的经济形态，这一新的经济形态可以用“总部经济”进行概括和描述。总部经济是区域经济的一部分，它能够带动相关的产业经济链。作为全新经济形态的出现，总部经济将会影响各地的区域经济。发展总部经济符合科学发展观的要求，是实现区域统筹协调发展的一种新模式；我国不同区域之间、不同城市之间资源优势不同，经济发展阶段不同，区域之间的合作有着广阔的基础和良好的条件。

　　13．“一个主战略，五个进一步”

　　“一个主战略”是指上海全面实施科教兴市主战略，这是上海牢固树立和全面落实科学发展观的核心举措和关键所在，是实现经济社会新发展、走通“华山天险一条路”的唯一选择。

　　“五个进一步”是指进一步处理好自身发展与服务全国的关系；进一步处理好提升城区功能与增强郊区实力的关系；进一步处理好经济发展与社会全面进步和人的全面发展的关系；进一步处理好人口、产业、基础设施、资源和环境的关系；进一步处理好“引进来”和“走出去”的关系。

　　14．浦江人才计划

　　“上海市浦江人才计划”由上海市人事局和上海市科学技术委员会联合设立，每年投入4000万元人民币，作为支持留学人员来沪工作、创业的政府专项资助。资助额度分为三类：一类为50万元；二类为20—30万元；三类为10万元左右。

　　“浦江人才计划”主要资助对象为：应聘来本市从事自然科学、社会科学研究和工作的留学人员及团队；在本市创办企业的留学人员及团队；来本市讲学或进行咨询的留学人员及团队；其他本市特殊急需的留学人员及团队。申请人须符合以下基本条件：必须通过市人事局的留学人员资格认定；新近回国来沪工作或创业不超过2年；必须具有本市户籍或持有有效期1年（含）以上的《上海市居住证》（应邀来本市讲学或进行咨询的留学人员除外）；申请当年1月1日年龄未满50周岁；申请者申请项目的执行年限必须在申请者与所在单位签订的工作合同有效期内。持有重要发明专利技术或专有技术来沪自主创业或上海急需的具有特殊专长的留学回国人员可不受学历、经历等条件限制。“浦江人才计划”受理窗口设在市人事局。

　　15．城市交通“三位一体”改革

　　深化交通行政管理体制改革的主要目标是：统筹推进以政企分开、事业单位改革和区县交通差别化管理为重点的“三位一体”改革，做到政、企、事联动。

　　16．长江黄金水道

　　长江，是世界大江大河中不可多得的黄金水道。长江的水量，是莱茵河的6倍，全长6300公里，长江干流能够连续通航达2900多公里，长江水运占全国内河水运量的80％。长江水运具有运能大、能耗小、成本低、占地少、污染轻的比较优势，通过整治长江航道，在上、中游，三峡工程使长江最险的航道结束了“险、急、浅、弯”的历史，在下游，南京以下的航道水深已达10米，未来万吨级船队将可直达重庆，长江的通航能力将面临有史以来最大的飞跃，黄金水道的意义将进一步体现。物流与经济发展密切相关，长江流域沿江有七省二市：上海、重庆，还有江苏、浙江、安徽、湖南、湖北、四川，占中国的GDP的比重将近49％，不仅如此，长江区位优势明显，在中国西部大开发、中部崛起和东部地区率先发展三大战略的实施中具有重要的支撑作用，是统筹区域经济协调发展的重要纽带。

　　17．养老保险“虚账实记”

　　“虚账”是指1992年底以前参加工作、并按规定参加城镇职工养老保险的、目前尚未退休的人员，因1992年底以前没有实行个人缴费，其个人账户中出现的一段只记载工作年限而不直接反映账户金额的记录。“虚账实记”就是将上述“虚账”按照历来的企业养老保险待遇计算规则，转换为记账金额，一次性记入个人账户，并与其1993年以后实际缴纳的个人账户记载金额合并，构成一个完整的个人账户。“虚账实记”使个人账户记账金额变得完整清晰，有利于市民更好地维护自身的养老保险权益。

　　“虚账实记”的记账规则与历来养老保险待遇的计算规则一致。历来的办法在计算“虚账”部分的养老保险待遇时，包含两个部分：一是依据1992年底以前工作年限计算待遇的部分，有一年算一年，待遇水平每人都一样；二是参照1993年到1997年5年内个人账户储存额计算的部分。“虚账实记”是按照上述两个部分所对应的记账金额之和记入个人账户。

　　18．“1966”城镇体系规划

　　上海正在加快建设具有中国特色、时代特征、上海特点的和谐新村镇。有关方面将这个新的村镇体系概括为“1966”，即1个中心城、9个新城、60个左右新市镇、600个左右中心村。这一体系，是推进郊区各方面工作包括和谐村镇建设的载体，体现了郊区现代化建设的新进展。

　　19．“买壳上市”和优化“壳”资源配置

　　所谓“买壳上市”，就是一家优势企业通过收购债权、控股、直接出资、购买股票等收购手段以取得被收购方（上市公司）的所有权、经营权及上市地位。目前，在我国进行买壳、借壳一般都通过二级市场购并或者通过国家股、法人股的协议转让进行的。

　　买壳上市是资产重组的突出特点，它能大大优化资源配置，由于股权作为一种经济资源，加快流动和优化组合，是一些绩差公司内在压力和优势企业扩张冲动的必然结果。由于我国处于社会主义初级阶段，股份制改造还缺乏经验，加之前几年的经济疲软与市场经济的竞争，几年下来，不乏形成若干的“壳公司”。而一些大集团、大公司及名牌企业由于种种条件的原因无法上市，这些优势企业用自己的实力通过买壳上市或借壳上市，即可以提高上市公司的质量，又可以改变“壳公司”的困境，注入新的活力，还可以通过资产重组、资本运营的装壳、换壳解决优势企业和集团的发展资金。买壳上市一般能带来业绩的提升，有的会产生脱胎换骨的变化。

　　20．“三医联动”

　　“三医联动”改革即推进医疗、医保、医药联动改革。“十一五”期间，上海将深化“三医联动”改革，建立卫生全行业管理和医保契约化管理的联动机制，加强医疗费用的总量控制和医保费用的总额预算管理，继续整顿和规范药品生产流通的市场秩序，加强监督管理，控制医疗费用不合理增长，逐步缓解群众看病贵问题。