探索建立金融法庭、试点房地产信托基金，构筑三级融资体系，逐步形成国资、外资、民资共同推进“创新经济”的和谐格局……一种种新颖的创新模式在日前召开的浦东新区区委常委会上展开了热烈的讨论。

　　创新的点子，来源于扎扎实实地深入调研。结合贯彻市第九次党代会精神，一个月以来，浦东新区1000多名党员干部深入87家基层单位，围绕基层民主政治、服务经济、创新经济、迎接世博、和谐文化等七大主题进行深入调研。

　　深入调研，为创新寻找突破口

　　调研前，大家对浦东面临“二次创业”新阶段已达成共识，可究竟靠什么推动经济持续增长？新区领导强调，不要带着观点下去，尽量将触角伸得广一些，让真实情况“浮”出水面。

　　调研后，大家对发展现状有了新认识：浦东的本土创新经济力量较弱，尤其是创新型大企业较少。再深入分析，本土创新企业有的缺少技术，有的缺少融资渠道，有的缺少成熟的管理。参加工业存量土地调研的经委综合处小张认为，一些企业土地利用低效的原因虽然有商务成本高等客观因素，但其深层次原因在于缺乏“腾笼”的积极性：存量工业土地不征用土地使用税，腾出土地也需要搬迁成本。经过一段时间的调研，党员干部形成共识，浦东的开发机制不能再以投资驱动为主，必须转向以科技资本、产业资本、人力资本与金融资本相融合的创新驱动。

　　记者看到，参加座谈的调研人员手中，除了一本厚厚的调研报告外，有的还每天记日记，不仅记下所见所闻，更记下工作思路与发展实情碰撞出的“思考火花”。调研人员感慨：调研之后，考虑事情有针对性，效率更高。这时间，花得值！

　　新思考，建立在调研之上

　　找准“关键点”，提出的新思考不再是“空中楼阁”。

　　如何推动金融机构的物理集聚向发生“化学反应”转变？调研后，解决方案逐步清晰。作为金融机构集聚的小陆家嘴地区，当务之急是重点培育金融产业的孵化功能———今年下半年，在探索房地产信托基金试点、建立金融法庭、建设金融家公寓等试点平台的基础上，加强与国内外金融战略投资者的合作；同时，以上海信托登记中心为基础，培育资产管理产品研发和交易功能。

　　如何让本土自主创新企业不再昙花一现？来自企业的心声是：企业成长需要“扶持链”，这种扶持体系既不能让成长企业有过度的依赖性，又需要引导企业向成熟期发展。目前，新区政府正积极推进三级融资体系：即以政府资助、天使基金为主的初创期企业融资体系，以风险投资、国开行贷款、知识产权质押融资、融资担保等为主的成长期企业融资体系，以产业发展基金、推动企业上市为主的成熟期企业融资体系。

　　深入调研，助推创新举措落实

　　思考扎实，落实就有了充分依据。参照国际国内经验，参照工商、劳动监察、环保等部门对社会责任体系探索的经验，正在筹备的“推进企业社会责任体系三年行动计划”，从一开始便确定了政府、行业、企业、社会“四位一体”合力推进的模式，功能区域管委会、开发公司、跨国公司、行业协会等部门各司其职，明确了自己的工作任务、阶段重点、配套措施等。

　　多个部门联合深入调研，看到了真实情况，更增强了执行凝聚力。以前，制定方案，往往一个部门牵头，其他部门配合；如今，相关部门纷纷建言献策，沟通大大加强，大家坐下来讨论的氛围更浓郁了。目前，《“推动浦东科技型中小企业上市计划”方案》已经基本成形，与中信建设、国泰君安等七家证券公司也已签署了合作备忘录……同时，企业模拟路演推介、设立投资人俱乐部、与证券交易所和证券机构定期联系及时解决企业上市问题等，将方案一步步落实到位。