2005年，是胜利完成“十五”计划的关键一年，是加强党的执政能力建设、全面建设小康社会的重要一年。根据中央总体部署，宣传思想工作总的要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持一致，全面宣传贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面宣传贯彻科学发展观，着眼于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，着眼于服务经济建设这个中心和全党全国工作大局，着眼于促进社会全面进步和人的全面发展，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持创新内容、创新形式、创新手段，努力为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供强有力的理论指导、舆论力量、精神支柱和文化条件。

　　根据这一总的要求，宣传思想工作的总体布局是：贯穿一条主线，营造四个氛围，抓住五个关键，做好八个方面的重点工作。贯穿一条主线：就是要以深入学习宣传贯彻“三个代表”重要思想，学习宣传贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，学习宣传贯彻以人为本、全面协调可持续的科学发展观为主线，认真落实中央进一步加强宣传思想工作的要求，唱响主旋律、打好主动仗，努力掌握意识形态工作的主导权。营造四个氛围：就是要大力营造解放思想、实事求是、与时俱进的良好氛围；营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围；营造倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定的良好氛围；营造立党为公、执政为民，权为民所用、情为民所系、利为民所谋的良好氛围。抓住五个关键：就是要抓导向、抓创新、抓改革、抓发展、抓管理，巩固成果、趁势而上，奋力开拓、重在落实，不断推动宣传思想工作取得新进展、新成绩。要认真做好八个方面的重点工作：

　　1．围绕巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，把学习贯彻“三个代表”重要思想不断引向深入。面对当今世界的复杂变化和当代中国的深刻变革，必须坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装全党、教育人民，最大限度地统一思想、凝聚力量，打牢全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。一是要抓好县处级以上领导干部“三个代表”重要思想的学习教育。认真落实《关于加强和改进党委（党组）中心组学习的意见》，建立完善领导干部学习考核和激励机制，总结推广学习贯彻“三个代表”重要思想的典型经验，组织推出一批“三个代表”重要思想系列专题学习纲要，不断提高各级领导干部的马克思主义理论水平。二是要推动马克思主义理论研究和建设工程取得新的进展。组织专家学者深入基层、深入实际，认真总结改革开放和现代化建设的实践经验，围绕重大理论和实际问题进行研讨，形成一批理论成果。抓紧做好马克思主义基础理论教材和哲学社会科学重点学科教材编写工作。加强对工程和研究成果的宣传，扩大工程的社会影响，把更多的理论工作者和实际工作者吸引到工程中来，推动优秀成果不断涌现，推动青年理论人才尽快成长，推动哲学社会科学繁荣发展。三是要加强和改进理论宣传工作。制作播出理论文献电视片，组织编写通俗理论读物，推动“三个代表”重要思想的普及。加强高校思想政治理论课建设，扎实做好“三个代表”重要思想进教材、进课堂、进头脑的工作。有针对性地组织发表文章，科学生动地阐释我国的基本政治制度、经济制度、司法制度和新闻出版制度，明辨理论是非、澄清模糊认识。推进理论武装、深化理论研究、改进理论宣传，都要以我们正在做的事情为中心，坚持理论联系实际，善于从时代的发展进步中开阔视野，善于把人民群众的实践经验升华为理论，善于用理论创新的成果指导实际工作，促进党的理论更好地转化为党和政府的方针政策，转化为干部群众的自觉行动。

　　2．围绕加强党的执政能力建设，深入学习宣传贯彻十六届四中全会精神。要把学习宣传贯彻全会精神，作为当前和今后一个时期宣传思想战线的重大政治任务，不断向深度和广度拓展。一是要深入宣传十六届四中全会《决定》和胡锦涛同志重要讲话精神。组织理论工作者、实际工作者撰写文章，帮助人们深刻领会全会提出的新思想、新观点、新论断。通过新闻报道充分反映各地各部门学习贯彻全会精神、加强执政能力建设的新举措，反映各级党委改进领导方式、加强民主法制建设的新进步，为加强党的执政能力建设营造良好舆论氛围。二是要进一步加强马克思主义执政理论研究。组织社科研究机构、理论研究基地围绕完善党的执政方略、执政体制、执政方式、执政基础等确定一批重点课题，开展全面、系统、深入的研究。国家社科基金要列出课题规划，给予重点支持。“七一”前后，会同有关部门召开马克思主义执政理论研讨会，总结交流实践经验和理论研究成果。三是要认真做好保持共产党员先进性教育活动的宣传。开展先进性教育活动是十六届四中全会做出的重大部署。宣传部门要会同组织部门对活动的宣传提出要求，各新闻媒体要配合活动集中开展“时代先锋”的专题宣传，深入宣传保持共产党员先进性教育活动的重大意义，宣传各地各部门开展活动的做法、经验和成效，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，充分展现党员干部队伍的主流，展现我们党坚持立党为公、执政为民的本质。要结合开展先进性教育活动加大党的建设宣传力度，深入宣传党中央坚持党要管党、从严治党的坚强决心，宣传各级党组织加强思想、组织、作风和制度建设的具体措施和实际效果。要高度重视反腐倡廉的宣传，宣传各地各部门加强党风廉政建设的成功经验，宣传勤政爱民、廉洁奉公的先进典型，弘扬社会正气，推动反腐败斗争的深入开展。学习宣传贯彻十六届四中全会精神，要同推动当前工作、促进改革发展、维护社会稳定紧密联系起来，引导广大党员干部特别是领导干部牢记党的宗旨、增强治国理政的本领，引导广大群众增强对党和政府的信任、坚定对中国特色社会主义的信念。

　　3．围绕树立和落实科学发展观，着力营造有利于改革发展稳定的舆论氛围。要把树立和落实科学发展观作为宣传舆论工作的重中之重，摆在十分突出的位置，引导党员干部不断增强以科学发展观统领经济社会发展全局的自觉性坚定性。一是要宣传科学发展观的深刻内涵和精神实质。制定总体宣传方案，组织新闻媒体深入宣传树立和落实科学发展观的重大意义，宣传“五个统筹”、“五个坚持”的基本要求，宣传中央加强和改善宏观调控的各项政策措施。组织理论工作者认真总结实践经验，深入阐释科学发展观的基本内容，引导干部群众更好地认识和把握社会主义建设规律，更加自觉地促进经济社会协调发展。二是要宣传以科学发展观为指导深化改革、加快发展的生动实践。精心组织好“东部新跨越”、“西部大开发”、“东北振兴”、“中部崛起”大型系列采访活动，用生动具体的事例，多侧面、多角度地宣传各地各部门落实科学发展观的新思路、新成效。三是要加强对经济社会发展热点问题的引导。现在我国改革发展正处于关键时期，做好热点问题的引导，对落实科学发展观、促进深层次矛盾和问题的解决，具有重要意义。要加强舆情信息工作，及时了解和掌握干部群众关心的热点问题，积极有效地进行引导。当前，要注意做好“三农”问题、国企改革、扩大就业、社会保障等的宣传引导。要探索和把握规律，坚持正面引导，多做解释说明工作，化解矛盾，理顺情绪。要正确运用舆论监督手段，促进经济社会热点问题的解决。舆论监督要做到客观公正、事实准确，有利于问题的解决，有利于党和政府改进工作，有利于社会稳定。要加强对重大群体性事件报道的管理。完善突发事件新闻报道快速反应和应急协调机制，协调有关部门准确发布信息。深入宣传科学发展观，营造改革发展稳定的良好舆论氛围，必须始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，牢牢把握正确舆论导向，把好关、把好度，不断提高舆论宣传的水平。要充分发挥各级各类新闻媒体的积极作用，主动占领互联网这个新阵地，使舆论宣传既有声势又有深度，既全面准确又生动活泼，既各展所长又形成合力。

　　4．围绕构建社会主义和谐社会，深入推进思想道德建设和精神文明创建。构建社会主义和谐社会，离不开社会主义先进文化的建设，离不开公民文明素质和社会文明程度的提高。必须大力加强思想道德建设和精神文明创建，为构建社会主义和谐社会提供重要条件和有力保障。一是要在全国城乡集中开展一次系统的形势政策教育。组织编写形势政策教育提纲，动员各级领导干部带头做形势报告，充分发挥大众传媒、党校、行政学院、讲师团和基层组织的作用，开展多种形式的教育活动，引导干部群众正确认识形势，正确理解党和国家的方针政策，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，树立社会主义义利观，增强主人翁意识和社会责任感。注意做好重大改革举措的宣传解释工作，讲清背景、目标和政策措施，引导群众理解和支持改革。二是要精心组织实施公民道德建设工程。围绕建设社会主义思想道德体系，开展“共铸诚信”、“公民道德日”等道德实践活动，倡导基本道德规范，弘扬中华民族传统美德，形成团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的社会环境。加强青少年思想道德建设，是一项利在当代、功在千秋的基础性工作。未成年人思想道德建设要巩固已有成果，解决存在的突出问题，进一步健全学校、家庭、社会各负其责又密切配合的长效工作机制。要以中央召开加强和改进大学生思想政治教育工作会议为契机，采取切实措施，把思想道德教育融入课堂教学、社会实践、校园文化等各个环节。三是要围绕纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年和长征70周年，加大爱国主义教育力度。认真实施爱国主义教育基地建设工程，积极推进红色旅游，集中推出一批体现民族精神和时代精神的先进典型，引导人们不忘革命历史、牢记革命传统、珍惜美好生活，为实现中华民族伟大复兴而奋斗。四是要广泛开展群众性精神文明创建活动。立足制度化、规范化、经常化，深入推进“三大创建”，认真做好全国文明城市、文明村镇、文明单位和文明风景区评选表彰工作。“三下乡”、“四进社区”、“百城万店无假货”活动，“西部开发助学工程”和“百县千乡宣传文化工程”，要不断丰富内容、拓展领域、提高水平。推进思想道德建设和精神文明创建，要大力弘扬民族精神和时代精神，坚持以人为本，尊重人、理解人、关心人，区分层次、区别对象，既鼓励先进又照顾多数，既统一思想又尊重差异，既解决思想问题又解决实际问题，既服务群众又引导群众。

　　5．围绕满足人民群众日益增长的精神文化需求，繁荣发展文艺出版事业。要牢牢把握先进文化前进方向，提供更多更好的精神文化产品和文化服务，不断丰富人民群众的精神文化生活，使文艺出版事业更好地体现时代要求、赢得人民群众。一是要组织实施重点文艺出版工程，推动优秀精神文化产品的创作生产。精心制定文艺出版“十一五”规划，认真做好重大节庆纪念日的重点作品创作规划，围绕重要纪念活动推出一批歌颂党领导人民进行革命斗争的光辉业绩的优秀作品。二是要面向基层、面向群众，不断提高基层文化服务的能力和水平。提高广播电视村村通的水平，加快完善全国文化共享工程，积极稳妥地推进数字电视广播工程，建好、用好基层群众文化活动阵地。积极推进社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化、军营文化建设，寻找适合基层特点、适应群众需要的新的文化服务方式。鼓励多出版基层群众买得起、看得懂、用得上的图书和音像制品，多制作少年儿童欢迎的动漫、音乐和影视节目，更好地满足广大群众的精神文化需求。三是要采取有效措施，加强对创作思潮的正确引导。拓展评论阵地，培养评论骨干，认真做好文艺出版评论工作，着力纠正创作中存在的歪曲历史、亵渎经典、胡编滥造等不良倾向。进一步完善全国性文艺新闻出版评奖管理办法，切实发挥优秀作品的示范和导向作用。四是要加强文化市场监管，不断改进和创新管理手段。巩固报刊治理成果，防止各种摊派和变相摊派行为反弹。深入开展“扫黄打非”斗争，有效保护知识产权，净化文化市场环 境。充分发挥文联、作协等群众团体的作用，转变职能，创新机制，加强行业自律，加强对从业人员的管理。繁荣发展文艺出版事业，要坚持“二为”方向和“双百”方针，弘扬主旋律，提倡多样化，始终把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一，多出精品、多出人才。

　　6．围绕解放和发展文化生产力，深入推进文化体制改革。解放和发展文化生产力，根本出路在于深化文化体制改革。改则兴，不改就衰。要抓住当前有利时机，进一步探索创新，把文化体制改革引向深入。一是要认真总结试点工作的成功经验，积极稳妥地将改革向面上拓展。文化体制改革试点工作开展一年多来，涌现出一批改革的典型、发展的亮点，积累了宝贵经验，要认真总结宣传推广，引导带动面上的改革。综合性试点地区要在总结经验基础上，率先把改革从部分单位推向更多单位，从部分地市推向更多地市，为改革的全面推开发挥示范带动作用。其他有条件的地方也要积极学习借鉴试点地区的成功经验，确定一批本地区的试点单位，不失时机地加快改革发展进程。二是要大胆探索、大胆实践，力争在重点、难点问题上取得新的突破。围绕增强微观活力、健全市场体系、转变政府职能、依法加强管理，努力在推动经营性国有文化事业单位转企改制、建立新型国有文化资产管理体制、推进文化市场综合执法等方面，取得新的进展。三是要坚持以改革促发展。把改革与结构调整结合起来，把存量的改造、盘活与增量的扩张、创新结合起来，培育一批有实力、有活力的市场竞争主体，创造一批具有自主知识产权的文化品牌，形成一批有规模效益的优势文化产业群，促进文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展。四是要健全和完善有关政策法规，为文化体制改革创造良好条件。制定出台规范性文件，加快文化立法步伐，逐步形成有利于文化事业和文化产业发展的政策法规体系。加强文化发展战略研究，科学确定今后一个时期我国文化建设的总体目标和基本战略，研究制定深化文化体制改革的意见和文化发展纲要。推进文化体制改革，要切实加强组织领导，从实际出发，因地制宜，精心实施，妥善解决改制过程中的社会保障和人员分流安置问题，做好思想政治工作，确保改革有序进行。

　　7．围绕树立我国在国际上的良好形象，努力构建大外宣格局。加强对外宣传和文化交流，营造有利于我国发展的国际舆论环境，是一项战略性全局性的重要工作。要适应国际形势的发展变化，突出工作重点，努力使对外宣传工作有新的突破。一是要有针对性地加强对外宣传，积极影响国际舆论。充分利用涉及我国内政外交的重大事件和重大活动，大力宣传我国经济发展、民族团结、社会稳定、人民安居乐业的好形势，准确阐述我国对外开放政策和对重大国际、地区事务的主张，充分展示我国全面建设小康社会的发展前景。二是要积极开展国际舆论斗争。针对敌对势力在人权、宗教、台湾、西藏、“东突”、“法轮功”等问题和一些重大突发事件的歪曲、攻击，组织力量予以批驳，及时澄清是非，以正视听。三是要加强外宣主流媒体建设，大力实施“走出去”工程。积极探索符合国际惯例和商业规则的市场运作模式，稳步提高新华社、中央电视台和中国国际广播电台、中国日报和人民日报海外版等在境外的落地率和发行量。努力把新华网、人民网、国际在线、中国网等办成世界知名的综合性网站，充分发挥我国重点新闻网站对外宣传作用。四是要积极开展对外文化交流，寓对外宣传于文化交流之中。选择重点国家组织好大型文化交流活动，策划组织一批文化旅游活动，鼓励文化企业参与国际竞争，推动中华文化更好地走向世界。五是要进一步整合外宣资源，形成大外宣格局。把对外宣传与对内宣传结合起来，把专职队伍同社会力量结合起来，特别是加强外交工作和外宣工作的相互配合。外联、经贸、教育、科技、文化、旅游、体育、涉港澳台侨等部门都要增强外宣意识，从各自实际出发，自觉把对外宣传融入到自身工作之中，各尽所能、各展所长、形成合力，不断提高外宣工作的整体水平。

　　8．围绕提高素质、改进作风、增强本领，切实加强宣传思想工作队伍建设。新形势新任务对宣传思想工作队伍的理论素养、知识水平和业务能力，提出了新的更高要求。要采取切实措施，努力建设一支具有坚定政治立场、宽广战略眼光、广博文化知识、崇高职业精神、过硬工作本领的宣传思想工作队伍，为做好宣传思想工作提供组织保证。一是要加强宣传思想战线各级领导班子建设，确保宣传思想文化单位的领导权牢牢掌握在忠于党和人民的人手中。坚持把思想政治建设放在首位，引导宣传思想战线领导干部进一步增强党的意识、党的观念，与党同心同德，把党的事业放在最高位置，不计较个人得失，关键时刻经得起考验。加强党风廉政建设，加大干部培训和干部交流的力度，抓好后备干部和优秀年轻干部的培养选拔，把宣传思想战线各级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协作的坚强领导集体。二是要继续深化和拓展“三项学习教育”活动，在全社会树立宣传思想工作队伍的良好形象。这项活动在新闻文艺出版系统开展一年多来，取得了明显成效。要在巩固前期成果的基础上，进一步向广度和深度推进。把“三项学习教育”同保持共产党员先进性教育紧密结合起来，切实加强思想政治建设，始终保持宣传思想战线党员队伍的先进性、纯洁性。要建立健全各项规章制度，下大力气解决虚假报道、有偿新闻、低俗之风、不良广告等突出问题，逐步形成自律和他律相结合的长效机制。三是要精心组织实施“四个一批”人才培养工程，加快宣传文化人才培养。各省区市党委宣传部和中央宣传文化单位要按照统一部署，从各自实际出发，积极实施本地本部门人才培养工程。要适应事业发展的需要，既加快宣传文化业务人才的培养，又加快经营管理人才、专业技术人才等各类人才的培养。加强队伍建设，必须坚持党管干部、党管人才原则，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，从政治上、工作上、生活上、使用上关心帮助宣传文化干部和各类专业人才，努力在宣传思想战线形成吸引人才、爱惜人才、人才辈出、人尽其才的局面。

　　（本文系中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山同志2004年12月18日在全国宣传部长会议上讲话的第二部分/《党建》2005年第1期）

　　 人民网 2005年1月20日