【话题背景】全国人大代表、广东省惠州市环保局副局长黄细花6月2日下午，向全国人大常委会寄出了一份紧急建议。建议国家价格主管部门暂时叫停银行卡ATM跨行查询收费。

　　【编者按】在支付了银行卡年费、小额账户管理费等“这费那费”之后，银行卡跨行查询收费在人们的一片质疑声中粉墨登场了。对于接踵而来的银行新增收费项目，广大消费者普遍表示反感：不借鉴国外的优质服务，却一味地强调收费与国际接轨，凭什么银行间的交易成本就该由消费者买单？而最让人心里没底的是，不知道哪一天又会冒出什么名目的费用来 …… 

    网民质疑跨行收费：是国际惯例还是垄断                                

　　一问：是国际惯例吗？服务怎么就不与国际接轨？

　　【新华网友】说收费就是与国际接轨、国际惯例，那你的服务怎么不与国际接轨，而只有从老百姓兜里“抢钱”的“惯性”呢？收来的费用是维护机器，还是维护自己的高薪？要不ATM机为什么总出毛病！

　　【新华网友】国际惯例所有的支票应提供免费服务，包括用户专用支票簿都是免费提供的，这个极大方便用户和有利经济发展的措施，银行为什么不实行？国际惯例同一银行跨城市ATM机上取钱是不收费的，而中国的银行要收高达1%的费用！由此可见,中国的银行对方便和有利于客户的这些国际惯例视而不见。这都是垄断的结果。 

　　【新华网友】现实是我们不得不承受高成本的所谓国际水平的收费，却远没有享受到真正的国际水平的服务。况且“跨行查询费”也并不是什么国际惯例，而只是一个唬人的借口。比如，在国际金融中心香港，历史悠久的花旗银行、恒生银行等均不收取年费，而且花旗银行由于有比较发达的清算系统，客户所有的账户都可以连接在一起，只办一张借记卡就可以了。香港有两家类似中国银联的银行卡网络，凡本网内的ATM跨行取款均不收手续费，更不要说跨行查询收费了。

　　【新华网友】当年国家组建中国银联的本意是要实现国内银行卡互联互通，便利大家用卡，抵御跨国公司以全球垄断优势在中国攫取垄断利润。现在看来，银联自己事实上已经成了一个具有垄断性质的机构，银联目前的做法实际上就是以政府赋予的身份，向市场寻求巨额垄断利润。

　　 二问：收费为何无一项听证？收费的测算方式是如何产生的？

　　【新华网友】正是因为垄断，银联才敢执行不透明的运作方式，从跨行取款收费到跨行查询收费，银联均未向社会公布收费标准的具体测算方法，也没有任何听证。信息如此得不对称，对持卡人如此得不尊重，难怪人们不买它的账。

　　【新华网友】 当跨查询收费到来时，我不明白这银联卡的作用在那里。每年的年费原来不包括这些所谓的费用和服务的。那么年费的明细又是什么？

　　【新华网友】《价格法》规定，制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格时应当建立听证会制度。跨行查询比之前银行逐步开收的许多服务收费涉及面更广，且直接与老百姓“荷包”挂钩，怎么可以不举行听证会?

　　 三问：重复收费，是否符合《合同法》?

　　【新华网友】银行单方面宣布收取跨行查询费，也有违《合同法》。虽然银行业此次收费罗列了诸多“非禁止”条款，但是银行和持卡人毕竟是合同关系，合同的变更要双方协商一致后，才能更改。可是，银行问过用户没有？

　　【新华网友】除了免年费银行卡以外，其他的卡基本上收年费，这是用来干什么的，现在连查询费都要收，是不是重复收费？发行银行卡，为什么不事先说明收取查询费用，等发行后，却要收取费用，这是违反合同法的，是一种欺诈行为！

　　【lujianbuping】 银行的存贷利差就包括了所有的银行运作费用和利润，任何超过存贷利差的收费，都是对消费者的欺诈。请问如果你到商店买东西，商店要收取额外的购物费，问价费，包装费，小额交易费……你会答应吗？

　　【新华网友】 银联怎么不敢回应违反合同法一说呢?你那一纸规定就把合同法第七十七条给废除了吗?单方面变更合同是违约行为!

　　 网友争鸣: 跨行查询属于银行的中间业务，收费是合理的                 

　　 没有免费午餐，提供服务，收费是理所当然的    

　　【天上星星亮晶晶】支持收费。你在这家银行的机器上查询那个银行的钱，肯定要收费。你家买个洗衣机，别人经常来使用，你觉得合理吗？收费每笔0.3元有点少，应该每笔1元钱。

　　【吴越之地】银行跨行取款收费很正常！以前各银行之间完全独立，根本不存在跨行的机会。跨行功能主要是方便急需使用现金的客户就近从ATM机取到现金，但并不是鼓励所有客户大量跨行交易。所以收费是一个减少不必要跨行交易的有效办法。银行并不是想通过跨行交易收费来赢得利润，主要是想通过收费来减少不必要的跨行交易，减少在这个方面的亏损。

　　【新华网友】1、在各银行数据系统没有完全对接之前，ATM跨行查询是需要银行付出交易成本的；2、消费者仍有选择权，如果你愿意牺牲便利，可以选择向开户行查询或网上银行查询，那是零收费；只要双方都有选择的权利，交易就是公平的；3、中国还存在着13家股份制银行和上百的城商行，彼此间竞争得是头破血流，一些高成本的项目都被迫低收费甚至零收费；4、跨行收费、小额存款收费在国外再正常不过了，为什么中国就不可以？

　　【新华网友】银行是企业，为客户提供服务，就会占用银行信息资源，收取一定的费用是应该的。同时银行收取的费用作为收入，还需向国家交5.5%的营业税和33%的所得税，共0.12元。银行实际所得收入 为0.18元，这部分收入还要对计算机进行日常维护和支付各项费用等，实际上向客户收取的0.3元所剩无几。因此收费不为过。以前国人吃惯了银行提供的免费午餐，现在银行是企业，就应该有企业的规则。

　　 跨行查询费不该向持卡人收取，而应由发卡行买单            

　　【新华网友】收费是应当的，因为一家银行没必要为另一家银行的客户提供免费服务，循着这个思路，问题就很好解决了：向查询人所用银行卡的发卡银行收取，而不是向持卡人收。

　　【新华网友】由于现在的工资都直接打入银行卡内，而这些银行又不是个人所能选择的。所以我认为跨行查询费应由银行来承担，这样也可以迫使银行的网点不断增多，更方便储户取钱。

　　【新华网友】查询收费，跨行银联是铁定了要向发卡行收。但这并不意味着，所有银行都会将之再转嫁到持卡人头上。据我所知，香港的银行并没有银行卡跨行查询收费一说。甚至连银行卡跨行取款手续费都是银行垫付，并没有向消费者收取。有记者从VISA等国际卡组织了解到，国外确实有一些地区也对跨行查询收费，但这笔费用大多发生在收单行与发卡行之间，一般不直接向持卡人收取。