编者按：如何有效监督政府、法院和检察院这 “一府两院”，实际上一直是个没有令人完全满意的答案的问题。虽然老百姓和我们的权力机构都有监督政府的权力，但真正从法律角度具体规定监督范围和权力的，是这部于２００６年８月２７日通过，将于２００７年１月１日开始施行的《监督法》。

    这部磨砺了二十年的法律蕴含了很多值得鼓掌、令人反复琢磨的亮点。它是中国民主法制建设的一次重大进步，是人民当家作主的进一步体现，对构建和谐社会将起到不可低估的作用。另一方面，部分网民对它的具体实施也抱怀疑态度：它能很好地被执行吗？能落实吗？监督者和被监督者会搞“合作”吗？

    网民观点导读

    多数网民认为出台这一法律是民主法制建设的重大进步，是还原宪法本来面目的关键举措，希望各地各级人大常委会抓紧付诸实施。有网民称，监督法是一个集合性的法律文本，体现了立法模式和立法技术的创新，这次立法的实质是实实在在扩大了各地各级人大常委会的权力，各地各级人大常委会应抓紧制订并落实对“一府两院”强化监督的具体措施。经过二至三年，监督法对构建和谐社会的效果就会逐渐显现出来。

    另有网民称，这不仅仅是法律进步的问题，更重要的意义还在于维护人民群众的利益。 全国人大法律委员会副主任委员乔晓阳回答记者提问时举例说，“擅自设立审批、收费、罚款、处罚、行政强制”这些行为将受到监督法的制约，县以上人大可以取消同级政府做出的不适当的决定。这些都是和群众利益密切相关的，也就是说，监督法实施以后，每个人为政府的决策失误所付出的代价将大大减少。

    部分网民认为，完善各级人大代表及各级人大常委会委员的产生机制，是保障监督法实施效果的前提。有网民称，人大常委会委员的构成是问题的关键，现在相当一部分人大代表担任是由领导担任的，保证人大能代表人民意愿，监督法的实施才有积极意义。

    有部分网民认为，监督法立法非常重要，但更重要是强化执行和落实环节，很多具体问题可以在实践中得到完善和提高。有网民称，正因为有很多法律制订出来后都流于形式，所以公众对于这部有利于民众的法律将会如何执行十分关注。希望各级人大常委会勇于承担责任，积极落实法律赋予的监督职能，最大限度地发挥监督作用。有网民称，“有权的监督容易变成腐败，没权的监督不如没有”，如何防止有权的监督者与被监督者搞“合作”，这是一个值得探讨的现实问题。  

    一语惊人 

    悲喜交加的《监督法》感悟

    被喻为“二十年磨一剑”的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（简称《监督法》），终于在亿万双国民期待的眼光中出台了。至于《监督法》为何“二十年磨一剑”的各种解读，对于国民来说也许并不重要，重要的是一个社会只有到了上下（政府与民间）都共同经历过痛苦的教训和追求共同需要，维护正常社会生活秩序的相关的法律自然而然地就水到渠成。《监督法》的出台就是这个“上下共同需要”的真实反映。不过，我对“二十年磨一剑”的《监督法》，的确有悲喜交加的感悟。

    喜的是，《监督法》作为维护《宪法》尊严之一的一部重量级法律，不再让《宪法》有关“各级人民代表大会常务委员会监督”、“一府两院”的刚性原则长期停留在仅仅是“刚性原则”的字面上，而没有具体可供操作的实施规则。《监督法》正是为解决《宪法》“刚性原则”的一部重量级实体法律，因此值得拥护，值得欢喜 …… 点击阅读此帖更多内容>>>>

    人大常委会这项权力是“带刺的玫瑰”

   《监督法》赋予人大常委会的权力，看起来是如此的神圣庄严，又是如此的瞩目诱人，犹如美丽的玫瑰花，但这是“带刺的玫瑰”，实施起来非常棘手。

    第一枚“刺”：政府的威信如何树立。人大常委会依法撤销本级人民政府发布的错误决定、命令，本身是改正错误、坚持真理的做法，有助于树立政府威信。但由于传统文化的影响，从实际情况来看，这样的做法往往会损害政府的形象，降低政府的威信。比如，某县政府因需要发布一个文件、实施一项措施，引起部分群众不满，县人大常委会如果依法撤销此文件，则这项工作肯定会无果而终，县政府的威信也会因此一落千丈。

    第二枚“刺”：领导的面子如何顾及。人大常委会的领导班子与同级的政府领导班子级别相同、地位相当，许多是在同一院子同一大楼工作，往往是抬头不见低头见。如果人大常委会依法撤销本级人民政府发布的错误决定、命令，人大的领导班子与政府的领导班子可能因此而产生隔阂，对工作不利…… 点击阅读此帖更多内容>>>>  

    《监督法》需要执法严

    《监督法》是出台了，能否发挥应有的作用关键还在于实施。我们都寄希望于政府、法院、检察院忠实履行宪法和法律赋予的职责，自觉接受人大监督，不断提高依法行政、公正司法的水平。就我理解，《监督法》还需要严执法。

    我们的现实生活中，存在许多有法不依、执法不严的现象。法律条文虽然是公正的，但它能在多大程度上为我们的社会主义建设保驾护航，还有赖于它们能在多大程度上得以公正实施。具体到这部《监督法》，它的出台是推进我国社会主义民主制度建设，完善我国监督体制的重大举措，意义深远，但落实更为关键。对于它的实施，我有几点担忧：

    一、监督法的主体是各级人大常委会，监督的对象是“一府两院”，在监督的职能上它能否很好地处理与被监督者的关系…… 点击阅读此帖更多内容>>>>